“六普”有三大新做法 面臨五大困難
與以往相比，“六普”有哪些新做法？對(duì)此，于學(xué)軍介紹說，此次人口普查延續(xù)了過去的基本做法，但有幾個(gè)不同之處：一是這次普查將居住在中國內(nèi)地的港澳臺(tái)和外國人也納入普查范圍；二是流動(dòng)人口既在流入地登記，也在流出地登記；三是增加了住房等方面的項(xiàng)目。“這些新變動(dòng)增加了普查的工作量。”他說。
相比“五普”，“六普”的困難也會(huì)更大：一是與２０００年“五普”相比，流動(dòng)人口增加了５０００萬以上；二是由于城市化速度加快，人戶分離現(xiàn)象進(jìn)一步增多；三是由于行政區(qū)劃改革，使得行政區(qū)劃、小區(qū)的劃分邊界有所變化，難以把握；四是普查對(duì)象保護(hù)隱私意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，配合程度低，入戶登記難；五是個(gè)別地方存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問題。
除了流動(dòng)人口外，低齡人口，特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶口登記、新生嬰兒死亡不及時(shí)申報(bào)以及老年人口死亡后戶口未能及時(shí)注銷等現(xiàn)象，也是人口普查的難點(diǎn)，在人口普查中要特別注意著力解決這些人群的登記問題。
于學(xué)軍認(rèn)為，我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型階段，僅靠１０年一次、在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上進(jìn)行的人口普查不能及時(shí)反映人口變化的動(dòng)態(tài)，無法滿足制定重大規(guī)劃、政策對(duì)人口信息的需求。因此，應(yīng)該做好各部門日常的人口統(tǒng)計(jì)工作，特別是要打破部門界限，實(shí)行政府相關(guān)部門間的人口信息交流共享制度，充分開發(fā)和利用不同部門收集的人口信息。
同時(shí)，于學(xué)軍指出，“六普”也面臨前所未有的機(jī)遇，此前５次人口普查的經(jīng)驗(yàn)將應(yīng)用于“六普”。特別是《全國人口普查條例》于２０１０年６月１日起施行，這是我國首次以立法形式對(duì)人口普查的目的、任務(wù)和原則等作出明確規(guī)定，對(duì)普查對(duì)象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員權(quán)利、義務(wù)等予以具有法律效力的嚴(yán)格界定，為“六普”的順利開展提供了強(qiáng)有力的法律保障。此外，信息技術(shù)日益發(fā)展，也為普查提供了技術(shù)保障。
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