優化人口結構
與此同時，北京市的人口結構問題也日益凸現。在改革開放30年后的今天，作為中國可持續發展能力中重要一環的“人口問題”，早已不僅僅限于“人數”問題，在繼續控制人口總量的同時，更要重視提高人口素質，優化人口結構，由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變。
北京的人口問題不僅在于數量，更在于結構。據統計，2009年戶籍人口中60歲以上比例超過18%，預計到2020年戶籍人口老齡化程度達到29%，老齡化呈現加速趨勢；高端人才及領軍型人才缺乏，企業對高級人才需求還遠不能得到滿足；城市功能核心區人口密度是拓展區的16倍、生態涵養發展區的64倍。人口數量與結構問題并存，加劇了首都人口問題的復雜性和解決的難度。
從人口學的角度看，過去的規劃過于強調人口規模控制，沒有考慮北京的1800萬人口應該是怎樣的結構，我們需要什么年齡的？從事什么產業的？不同區域間怎么布局？
當前，北京市的基本公共服務在城鄉、區縣、部門和不同人群之間存在較大的不均衡。在城市功能定位的層面，核心區、拓展區、發展新區和生態涵養區在教育、衛生、社會保障及公共基礎設施等資源和服務上，表現出明顯的地區差異。
據了解，北京老舊城區現有人口160多萬，面積63.8平方公里，人口壓力情況嚴重。老舊城區內低收入人群密集，居民居住與生活水平存在很多困難，改善老舊城區居民生產生活條件、消除安全隱患、保護老舊城區文化氛圍需要通過人口轉移重新配置。
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