2000年，省委、省政府作出《關于加快城市化進程的決定》，將城鎮(zhèn)化作為新世紀全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個有重大意義的轉折。從此，我省進入了城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快、質量最高、城鄉(xiāng)面貌改變最大的時期。
嶄新的城市
從“沂蒙山區(qū)”到“濱河新城”，臨沂這座古老而年輕的城市不斷刷新人們的印象。臨沂市建設局局長李作良告訴記者，2002年，臨沂的建成區(qū)只有62 平方公里，城鎮(zhèn)人口65.4萬，城鎮(zhèn)化水平32.9% ，遠遠滯后于工業(yè)化水平，成為城市發(fā)展的短板：城市不能承擔工業(yè)的轉移和服務業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村人口吸引力也有限。農(nóng)村人口轉移不出來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展便無從談起。
2003 年，臨沂決定補齊這塊短板，確立了城鎮(zhèn)化為主導的發(fā)展戰(zhàn)略。考慮有良好的商貿(mào)物流基礎和豐富的水系，中心城區(qū)成為突破的首選。如今，市區(qū)建成區(qū)面積擴展了一倍，中心城區(qū)人口增長了 60 萬，總人口142.3萬人，跨入大城市行列。如今，臨沂的商貿(mào)物流交易額比當初翻了一番；今年前三季度，臨沂的經(jīng)濟增長12.6% ，農(nóng)民收入今年9月就達到了去年全年水平。
臨沂只是我省城市巨變的一個代表。近幾年間，濟南借力全運會、園博會、京滬高鐵西客站等建設，展開了東西兩翼；青島規(guī)劃了“一主三輔多組團”，瞄準了現(xiàn)代化國際大城市；煙臺推進“五區(qū)融合”，在“強縣域”的基礎上提升中心城區(qū)的輻射帶動力。
2000-2008 年，我省城鎮(zhèn)人口由 3432萬人增加到4480 萬人，凈增 1000 多萬人；建成區(qū)面積由 4187 平方公里擴大到 7170平方公里，凈增近3000平方公里；城鎮(zhèn)化水平由38.2% 提高到47.6% ，年均遞增 1.18個百分點。
發(fā)展的引擎
從本質上說，城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城市轉移的過程。它以工業(yè)化為根本動力，城鎮(zhèn)化又反過來促進工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，我省的三次產(chǎn)業(yè)比例已由 2000 年的15.2：50：34.8 調(diào)整優(yōu)化為2008年的 9.6：57：33.4。
10月30 日，記者采訪了青島膠州市李哥莊鎮(zhèn)，目睹了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互相促進的生動圖景。
制帽起家的李哥莊鎮(zhèn)只有 7.5 平方公里，卻聚集了內(nèi)外資企業(yè) 640 多家。全鎮(zhèn)94% 的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉移出來，成為二三產(chǎn)業(yè)工人和個體老板，農(nóng)民收入的95% 來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。土地也相應地實現(xiàn)了集約耕作，青島1 萬畝蔬菜基地，這里有5000畝。
要讓人來，更要把人留下來。該鎮(zhèn)重視完善居住、公共基礎設施，加上臨近大沽河，生態(tài)環(huán)境好，小鎮(zhèn)吸引了3萬流動人口，來自全國20多個省份。人口聚集，服務業(yè)發(fā)育就完善，村民生活便利，有鎮(zhèn)內(nèi)公交車和民辦消防隊。
在青島市新近制定的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”規(guī)劃中，李哥莊鎮(zhèn)是6 個衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一。“我們規(guī)劃了專門的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，準備承接青島的二產(chǎn)轉移；3條對接青島的干道也即將通車。”鎮(zhèn)黨委書記李述獻自信地對記者說。而同時，李哥莊的企業(yè)要求配套，周邊的三四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也受到他們的輻射帶動。
這樣，產(chǎn)業(yè)一圈一圈地輻射出去，人口一步一步地吸引過來，勾勒了我省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動并進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生動局面。
宜居的家園
2009年9月21 日，濟南擴建后的大明湖免費向市民開放。這一“還湖于民”的舉動得到了市民的熱烈歡迎。同樣的，在白浪河綠洲濕地公園，在沂河兩岸，在沿途的鄉(xiāng)村小健身廣場，人們的笑臉就是最美麗的風景。
生態(tài)、便利、宜居，越來越成為各市城鎮(zhèn)化中的重要理念。濰坊在全市城鄉(xiāng)啟動了十河治理、百處林場、千塊街頭綠地建設；青島的經(jīng)濟適用房堅持隨住宅區(qū)配建，方便城市中低收入群體；諸城實現(xiàn)基本公共服務在農(nóng)村的全覆蓋，成了享譽全國的典型。
數(shù)字顯示，目前，我省設市城市和縣城人均建筑面積 31.4平方米，公園綠地 13.1平方米，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率均居全國前列。
失地農(nóng)民是城鎮(zhèn)化過程中不能繞過的民生問題。10月 28日，在煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，一個細節(jié)讓記者眼前一亮。開發(fā)區(qū)專門出臺意見，安置戶免交天然氣初裝費、電視電話入網(wǎng)費、物業(yè)專項維修金，頭5 年降低物業(yè)費。省下幾千元不說，關鍵的是，這能使農(nóng)民向市民的轉變過程更加踏實從容。
煙臺開發(fā)區(qū)沒有把土地補償費、安置補助費“分下去”，而是用其全部或大部分，為失地農(nóng)民換取城鎮(zhèn)職工最低標準的基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生活補助；臨沂在農(nóng)房建設和危房改造中，按每人 10 平方米預留商業(yè)用房，由農(nóng)民或村集體掌握。
城鎮(zhèn)化并不是放棄農(nóng)村，而是爭取讓農(nóng)村能享受到與城市均等的公共設施、公共服務和生活便利。借用臨沂市建設局局長李作良的話，“讓人們在城市聞到鄉(xiāng)土氣息，在農(nóng)村享受到城市文明”，也許這就是我們可期的家園。
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