[政協(xié)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人名單/簡歷][中國推行大部制改革]
[解讀政府工作報告]
新華社北京３月１４日電
（兩會授權(quán)發(fā)布）
中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告
——在政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議上
（２００８年３月３日）
張梅穎
中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會副主席張梅穎。 新華社發(fā)
各位委員：
我受政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告十屆政協(xié)的提案工作情況，請審議。
十屆政協(xié)以來，常委會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新舉措。經(jīng)過各方面的共同努力，在提案數(shù)量不斷增加的情況下，提案質(zhì)量穩(wěn)步提高，提案辦理取得新進(jìn)展，提案工作活躍有序、富有成效。
一
十屆政協(xié)以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化改革開放、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極運用提案形式建言獻(xiàn)策。五年來，共提交提案２３０８１件，經(jīng)審查立案２１８４３件。其中，委員提案２０８２５件，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案７８２件，有關(guān)人民團體提案７件，界別、小組提案２１８件，政協(xié)專門委員會提案１１件。這些提案有情況、有分析、有具體建議，多數(shù)具有較強的針對性、可行性、前瞻性，在協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策科學(xué)化民主化，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。
比如，在經(jīng)濟方面，提案圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、加快民族地區(qū)發(fā)展、加快金融領(lǐng)域改革開放、加強內(nèi)地同港澳的交流與合作等重大問題，提出了大量有價值的意見建議，受到?jīng)Q策機關(guān)的高度重視。其中，關(guān)于加快環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)、推進(jìn)天津濱海新區(qū)發(fā)展、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等建議，在多方面的共同努力下，有關(guān)內(nèi)容已吸收到“十一五”規(guī)劃綱要中。關(guān)于完善征地制度、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、加大興邊富民行動、保護和科學(xué)利用水資源等建議，已體現(xiàn)在有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)工作中。在政治、法律方面，提案提出的從源頭上治理腐敗、保障社會公平正義、改革所得稅制度、修訂《義務(wù)教育法》、制定物權(quán)法、深化戶籍制度改革、出臺宗教事務(wù)條例等建議，為制定和修改相關(guān)政策法規(guī)提供了重要參考。在文化方面，提案提出的弘揚中華文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強文化遺產(chǎn)保護、以奧運為契機加強精神文明建設(shè)等建議，有力推進(jìn)了相關(guān)工作。在和諧社會建設(shè)方面，提案高度關(guān)注民生問題，呼吁解決群眾看病就醫(yī)難、農(nóng)村飲水不安全等問題，建議落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、治理教育亂收費、建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、調(diào)節(jié)收入分配、保護婦女兒童權(quán)益、關(guān)愛老年人、大力發(fā)展慈善事業(yè)、狠抓安全生產(chǎn)、加強食品安全監(jiān)管、取消春運期間客運票價上浮等，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。實踐證明，政協(xié)提案已經(jīng)成為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種方式。
中共中央、國務(wù)院高度重視人民政協(xié)的提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。２００３年，中辦、國辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見，有力推動了提案辦理工作邁上新臺階。提案承辦單位進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，把辦理政協(xié)提案與改進(jìn)部門工作緊密結(jié)合起來。有的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自督辦重點提案、審改辦理復(fù)文；有的加大了對民主黨派提案和重點提案的辦理力度；有的對承諾解決的問題及時進(jìn)行跟蹤辦理；有的通過座談、調(diào)研、上門走訪等多種方式與提案者進(jìn)行面對面的溝通協(xié)商。截至２００８年２月２０日，９９．１３％的提案已經(jīng)辦復(fù)，提案反映的許多問題已經(jīng)解決、許多工作取得了階段性進(jìn)展。有些提案提出的建議雖然暫時未采納，但承辦單位通過多種方式與提案者溝通協(xié)商，增進(jìn)了理解和共識。
3月9日，全國政協(xié)十一屆一次會議提案組的工作人員對委員提交的提案進(jìn)行整理。當(dāng)日是全國政協(xié)十一屆一次會議提案截止日。 新華社記者蘭紅光攝
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