經(jīng)歷6次草案修改,并被列入2010年國務院立法規(guī)劃的《工資條例》再次遭遇難產(chǎn)。《工資條例》被認為是收入分配改革的標志性內(nèi)容。記者獲悉,這部以保障勞動者權益為宗旨的管理條例,此次遭遇了來自壟斷行業(yè)的央企反對意見,并有可能被拖入無限期辯論的泥潭。(5月15日《中國經(jīng)營報》)
工資分配法規(guī)化,一直是眾望所歸。《工資條例》因壟斷行業(yè)央企的反對再遇難產(chǎn),公眾在失望的同時,更對工資亂象所造成的初次分配不公而憂慮。
壟斷行業(yè)央企之所以“綁架”工資立法,一是壟斷行業(yè)的央企認為他們的企業(yè)福利部分不應該計入到工資收入,否則納稅和社保繳納的工資基數(shù)太大；二是《工資條例(草案)》明確規(guī)定了同工同酬——即被派遣工和本企業(yè)員工享有同樣的權利。要是把福利也算進工資的話,央企是給不起被派遣工同樣待遇的。
考量壟斷行業(yè)央企所反對的理由,恰是《工資條例》欲約束的內(nèi)容之一。《工資條例》是為解決工資問題而生的,目的就是要解決初次分配中現(xiàn)存的問題,改變所有的工資亂象。而當下,行業(yè)與行業(yè)之間收入分配差距巨大。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計,目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5～10倍之間。同時,壟斷行業(yè)內(nèi)部工資收入分配也嚴重不公。據(jù)權威部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已經(jīng)接近5倍,差距最大的為石油行業(yè),個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。
顯然,行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部形成的巨大分配差距,不僅僅是工資收入差距,而且還體現(xiàn)在“隱形”的福利收入。所以,出臺《工資條例》,依法規(guī)范壟斷行業(yè)央求的收入,盡快實現(xiàn)“工資公平”,不僅是治理壟斷行業(yè)央求收入分配秩序混亂與失控局面的有效選擇,也是縮小社會貧富差距的重要手段之一。
立法,是人民意志的體現(xiàn)；出臺《工資條例》,目的是保障勞動者權益。其實,只要有關部門坐正身子,敢于向利益既得群體說“不”、敢于向社會不公宣戰(zhàn),壟斷行業(yè)的央企恐怕沒有多大的資本和能量“綁架”工資立法的。正如有關知情人士一針見血地指出,《工資條例》的起草部門與央企的意見若是最終無法統(tǒng)一,無非是在全國人大表決中,央企代言人投反對票,相信不會左右大勢。問題的關鍵是,《工資條例》何時才能擺在全國人大面前進行民意表決呢?(惠銘生)
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