美國《世界政治評論》3月26日文章，原題：崛起的龍，昏睡的象 最近，中國和印度分別表示將增加2010財年國防預(yù)算。根據(jù)官方數(shù)字，中國國防費(fèi)預(yù)算增加到780億美元，較去年增長7.5%。印度的國防預(yù)算則增加至320億美元，增長幅度小于4%。
此外，中印兩國在實現(xiàn)各自軍事目標(biāo)的方法上也形成鮮明對比。中國軍費(fèi)是為了實現(xiàn)軍事強(qiáng)國的長期目標(biāo)，而印度卻僅僅是為了資源分配，缺乏長遠(yuǎn)考慮。結(jié)果在兩國軍力上體現(xiàn)出來———中國獲益良多。
過去20年，中國的國防預(yù)算一直呈兩位數(shù)增長，有效支持了北京增強(qiáng)綜合國力(體現(xiàn)為軟實力和硬實力)的戰(zhàn)略需求。還有，中國軍力投資一直和解放軍的改革同時進(jìn)行，國內(nèi)軍工業(yè)越來越復(fù)雜，而且解放軍非常重視研發(fā)。中國政府沒有理由因為金錢的原因阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程和改革動力。
幾十年的努力為中國帶來“豐厚紅利”：軍力增長迅速，已能觸及鄰國以外范圍。印度在過去20年的軍費(fèi)支出缺少連貫性，而軍費(fèi)未能呈現(xiàn)線性增長，說明計劃制訂過程中存在缺陷。
中國政府每兩年發(fā)表一次國防白皮書，勾勒出本國安全目標(biāo)，而印度則沒有這方面的嘗試。印軍只能按照自己的“愿望清單”，撰寫短期、中期和長期計劃文件。然而，由于這些文件嚴(yán)謹(jǐn)性不足或缺少內(nèi)部競爭機(jī)制，或無法將自給自足和國家安全目標(biāo)結(jié)合起來，因此經(jīng)常引發(fā)爭論。另外，年度國防預(yù)算的產(chǎn)生不是取決于這個國家的長期軍事需求，而是由可用資源的多少、部門之間的爭奪和更寬松的財政環(huán)境決定。制定戰(zhàn)略時缺少長遠(yuǎn)眼光，這種現(xiàn)象在印度軍工業(yè)的緩慢發(fā)展中隨處可見。北京通過競爭、評估、監(jiān)管和激勵這“四項機(jī)制”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改革，從而為軍工企業(yè)注入大量競爭力，而印度一直在補(bǔ)貼無能的公共生產(chǎn)領(lǐng)域和研發(fā)公司，而各種各樣的委員提出的改革措施既沒能付諸文字，也沒能貫徹精神。
因此你就不會奇怪，兩個世紀(jì)以前就建造了軍工廠的印度為什么沒有一家能夠在全球數(shù)得上的軍工龍頭企業(yè)。你就能夠理解，為什么當(dāng)今天的中國駕駛自己的戰(zhàn)斗機(jī)翱翔藍(lán)天時，新德里卻忙于試飛6家非印度本國公司制造的飛機(jī)，拼命想要拉近和北方鄰國的軍力差距。隨著中國軍力迅猛發(fā)展，印度如果不集中精力行動起來，它會更加絕望。(作者庫馬爾-巴赫拉，曾鏵譯)
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