多崗交流·多崗鍛煉——合理配置人才資源 基層導向更加鮮明
實踐出真知，基層出人才。實踐造就人才，是馬克思主義人才觀的核心。
要把多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為后備干部實踐鍛煉的主要方式……黨的十七大以來，《關于注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》《２００９－２０２０年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》等一系列文件，鮮明地指出用人導向要面向基層。
近幾年，中央組織部先后選派５批７９名中青年后備干部到國家重點工程掛職鍛煉。同時，根據領導班子建設需要，有計劃地將具有基層或生產一線領導工作經歷的優秀干部和人才安排進入黨政領導班子，逐步形成較為完整的基層一線黨政人才選拔培養鏈。
跨地區、跨行業、跨部門的干部交流，遵循的就是干部成長規律，目的就是給干部創造在不同部門不同崗位實踐和磨煉的機會。
１９９８年，中央組織部從東、中部１６個省選派了４８名市（地）委書記、市長（專員）跨省交流任職。這些干部中，提拔擔任副省部級職務的已有３２名。
基層是改革發展的主戰場、保持穩定的第一線、服務群眾的最前沿。實踐證明，凡是干部交流工作搞得好的地方和部門，特別是舍得把優秀的、具有發展潛力的干部放出去使用的地方和部門，干部成長一般也比較快。很多干部反映，交流換崗后，開闊了視野、豐富了閱歷、增長了才干、改進了作風，對基層更加熟悉，對群眾感情更加深厚，掌握的第一手情況更加真實，避免了長期在某一崗位任職而容易造成的因循守舊、不思進取。
我國地域遼闊，各地經濟發展不平衡，人才分布不平衡。干部交流能夠更加合理地配置人才資源，越來越成為推動區域協調發展的有效方式。
牽線搭橋、引進資金、對接項目、開展技術合作……近年來，中央組織部先后組織了５批３７４７名干部援藏、６批３７４９名干部援疆，先后組織了１０批“博士服務團”共１１９６人支援西部建設，為各地干部隊伍和經濟社會發展注入了新的活力。與此同時，中央組織部還選派５２７７名西部地區和其他少數民族地區干部到中央、國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉，給基層的干部帶來了新的觀念、思路、知識和經驗，使他們的能力得到更全面的提升。
江蘇省采取有效措施，從蘇南地區選派干部到蘇北任職，為推動蘇北經濟社會發展注入了新的活力，同時還從蘇北選拔熟悉“三農”工作的干部交流到蘇南任職，加強了蘇南新農村建設。
流水不腐，戶樞不蠹。干部在一個地方和部門時間呆長了，老領導、老同事、老部下、熟人、朋友過多，容易被各種復雜的人際關系所困擾，處理問題“硬不起手腕”、動不了真格。而干部交流可以更大限度地防范用人不正之風，成為加強黨風廉政建設的有效措施。
實踐證明，干部交流到新的地方，在一定程度上有利于預防和消除干部的不廉潔行為，確保干部在執行黨的干部政策和其他各項政策時，堅持公正，改變因在一個職位上長期任職而陷入不良人際關系的影響，使他們能夠秉公辦事，大膽工作。
深化改革·合理流動——構建干部交流機制 激發干部隊伍活力
健全領導干部職務任期、回避、交流制度，成為黨的十七大以來深化干部人事制度改革的重要內容之一。
２００６年６月，中央同時下發了《黨政領導干部任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任期回避暫行規定》等三個法規文件，把干部交流制度與干部任期、回避制度，統籌考慮，整體推進。２００９年１０月，中央印發的《２００９－２０１３年全國黨政領導班子建設規劃綱要》明確提出加大干部交流力度的具體舉措。２００９年１２月，中央印發的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》則進一步明確了完善干部交流回避制度的主要任務。
黨的十七大以來，各地各部門以改革創新精神不斷推進干部交流工作，積累了豐富的經驗。
——要把干部交流納入干部人事制度改革的總體部署來通盤考慮，充分借鑒和汲取公推直選、公開選拔、競爭上崗等干部人事制度改革的最新成果和成功經驗，做到同其他干部制度改革措施相配套，與領導班子和干部隊伍建設相協調。同時，通過構建科學的干部交流機制，優化整合干部資源，激發干部隊伍活力，促進干部能上能下、能進能出、合理流動，從而在整體上推進干部人事制度改革的不斷深化。
——要樹立從基層培養、人才在一線成長的用人導向，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導干部，選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實各級黨政領導機關，把上級機關的干部放到基層去鍛煉，引導廣大干部由“要我交流”變為“我要交流”，增強到基層工作的緊迫感，積極主動地要求到基層去。
——要重點抓好權力部門和關鍵崗位領導干部的交流，特別是黨政領導班子主要負責人，紀檢監察、組織人事、公安、檢察、審判機關主要負責人，負責資金、項目審批的重點部門、重點崗位干部的交流。同時，努力構建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極破解中層干部和一般干部交流難題，增強中層干部和一般干部隊伍整體活力。
——要有計劃、有步驟地適時適度交流，實現領導班子動態穩定和結構優化。干部交流也必須“適度”，掌握好交流比例，強化任期和屆別觀念，把干部交流同換屆選舉、領導班子調整結合起來，嚴格控制選任制領導干部尤其是地方黨政主要領導任期內職務變動，避免變動過于頻繁，保持各級領導班子的相對穩定。
——要打破身份界限的限制，解決從基層和生產一線向各級黨政領導機關交流難的問題，為黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍之間和部分條塊之間的干部交流開辟通道，利于干部開闊眼界、創新思維，利于區域、單位、部門之間的優勢互補。
中央組織部有關負責人表示，干部交流作為合理配置人才資源的手段，是黨管干部、黨管人才的一個重要實現方式。
國以人興，政以才治。干部交流工作正處在一個新的歷史起點上。可以相信，隨著干部交流工作制度的不斷完善、交流渠道的不斷暢通，必定能夠交流出干部隊伍的蓬勃朝氣，交流出改革創新的昂揚銳氣，交流出為民、務實、清廉的磅礴大氣。
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