2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來，電力行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)保生產(chǎn)、保供電、保安全穩(wěn)定運(yùn)行，較好地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)電力的需求，全國(guó)范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費(fèi)增速回升；電力投資增幅加大、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，新增裝機(jī)繼續(xù)保持較大規(guī)模，非化石能源發(fā)電加快發(fā)展，電力技術(shù)取得重要突破；全國(guó)供應(yīng)能力充足，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)降幅收窄。總體來看，全國(guó)電力供需總體平衡、個(gè)別省區(qū)略有富余；火電企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)、電網(wǎng)公司盈利下降，但行業(yè)效益沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)保障機(jī)制。
一、2009年全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析
2009年，全國(guó)電力需求逐步回升，增速超過上年同期；發(fā)電裝機(jī)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，輸變電能力進(jìn)一步提高，來水和電煤供應(yīng)情況前三季度總體較好、四季度變化較大，電力供應(yīng)能力整體較為充裕，電網(wǎng)備用充足，輸送效率提高，電力供需總體平衡有余。從各省網(wǎng)來看，江蘇、上海、浙江電力供需平衡偏緊；湖北、湖南、重慶等省份由于11月份以來水電出力大幅下降，造成電力供應(yīng)能力偏緊，湖北在12月份出現(xiàn)拉限電情況。
（一）電力供應(yīng)情況
1.電力投資和新增能力的結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，供應(yīng)能力充足
2009年，全國(guó)電力建設(shè)完成投資 7558億元，同比增長(zhǎng)19.93%。其中，電源投資3711億元，占全部電力投資的49.10%，同比增長(zhǎng)8.92 %，增速比上年提高3.31個(gè)百分點(diǎn)；電網(wǎng)投資3847億元，比上年增長(zhǎng)32.89%，占全部電力投資的50.90%。電源基本建設(shè)投資呈現(xiàn)了繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢(shì)，水電、核電、風(fēng)電基本建設(shè)投資完成額同比分別增長(zhǎng)2.33%、74.91%和43.90%，火電基本建設(shè)投資完成額同比下降11.11 %。
2009年，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力8970萬千瓦，其中，水電1989萬千瓦，火電6083萬千瓦，風(fēng)電897萬千瓦，太陽(yáng)能1.87萬千瓦。新增結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，可再生能源投產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，風(fēng)電新增翻倍增長(zhǎng)；新投產(chǎn)百萬千瓦火電機(jī)組10臺(tái)，新投產(chǎn)單機(jī)容量60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量比重高達(dá)55.03%，30萬千瓦以下機(jī)組（占新增或電機(jī)組的7.8%）基本都是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、資源綜合利用機(jī)組；核電新開工規(guī)模850萬千瓦，在建規(guī)模2180萬千瓦，位居世界首位。 “上大壓小”繼續(xù)推進(jìn)，全年關(guān)停小火電機(jī)組容量2617萬千瓦。
截止2009年底，全國(guó)全口徑發(fā)電設(shè)備容量87407萬千瓦，比上年底凈增加8130萬千瓦，同比增長(zhǎng)10.23％。其中，水電19679萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.01%；火電65205萬千瓦，同比增長(zhǎng)8.16%；核電908萬千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電1613萬千瓦，同比增長(zhǎng)92.26%。發(fā)電機(jī)組結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非化石能源所占比重有所上升。火電設(shè)備容量占總?cè)萘康谋戎乇壬夏晗陆?.45個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電比重分別提高0.74、0.78個(gè)百分點(diǎn)；核電沒有新投產(chǎn)機(jī)組，所占比重略有下降。
2. 發(fā)電量增速加速回升，火電生產(chǎn)快速恢復(fù)
2009年，全國(guó)全口徑發(fā)電量36639億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%。分類型來看，水電5747億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.6%；火電29922億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%；核電700億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.1%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量269億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)105.9%。分月來看，增速逐月加速回升，6月份實(shí)現(xiàn)單月增速正增長(zhǎng)，8月份實(shí)現(xiàn)累計(jì)發(fā)電量正增長(zhǎng)；水電發(fā)電量增速逐月放緩，9月以后四個(gè)月持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，水電生產(chǎn)大省更加明顯；受需求增加和水電出力大幅減小影響，下半年火電生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，12月火力發(fā)電量首次超過3000億千瓦時(shí)，創(chuàng)造了單月火電發(fā)電量的新記錄，也是部分地區(qū)電煤比較緊張的因素之一。
3.月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)逐步恢復(fù)到常年水平
全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)小幅下降，降幅明顯收窄，2009年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4527小時(shí)，比上年降低121小時(shí)，與上年相比下降幅度減小251小時(shí)；分月來看，6月以后月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐步回升，四季度已經(jīng)恢復(fù)到常年水平。分類型來看，水電設(shè)備利用小時(shí)3264小時(shí)，比上年降低325小時(shí)，水電生產(chǎn)大省普遍下降。火電設(shè)備利用小時(shí)4839小時(shí)，比上年降低46小時(shí)，與上年相比下降幅度減小413小時(shí)，下半年回升十分明顯，四季度各月已接近或超過2007年水平；核電設(shè)備利用小時(shí)7914小時(shí)，比上年增加89小時(shí)；風(fēng)電設(shè)備利用狀況好于上年。
4.電煤供需總體平衡，四季度變化較大
上半年，國(guó)內(nèi)煤炭需求放緩，電廠存煤保持較高水平，電煤價(jià)格較上年高位有一定回落。下半年，進(jìn)口煤炭總量急劇放大，但由于需求逐步增強(qiáng)，煤炭資源整合過程影響了生產(chǎn)能力的完全釋放，煤炭供需趨于偏緊；電廠庫(kù)存持續(xù)下降，2009年底，全國(guó)電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)已降至11天左右；四季度電煤價(jià)格快速上漲，煤炭供需平衡壓力加大，部分地區(qū)更顯突出。四季度電煤成為影響部分地區(qū)電力供需平衡的最主要因素。2009年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電消耗原煤13.99億噸，同比增長(zhǎng)6.08%，增速略低于火電發(fā)電量增速。
（二）電網(wǎng)輸送情況
1．各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展
1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程順利投產(chǎn)，已穩(wěn)定運(yùn)行一周年，發(fā)揮了顯著的綜合效益；11月，世界第一個(gè)±800千伏特高壓直流輸電工程—云南至廣東特高壓直流輸電工程單極成功送電，向家壩—上海特高壓直流示范工程成功實(shí)現(xiàn)800千伏全線帶電，標(biāo)志著我國(guó)輸電電壓等級(jí)、交直流輸電技術(shù)、裝備制造以及電網(wǎng)建設(shè)管理上升到一個(gè)新水平、新臺(tái)階，進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。500千伏海南聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)推進(jìn)。一批500千伏輸變電工程建成投產(chǎn)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到加強(qiáng)。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)完善工程，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和“戶戶通電”工程。電網(wǎng)智能化研究和試點(diǎn)示范工程扎實(shí)推進(jìn)。
2.全國(guó)聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)推進(jìn)，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
2009年底，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度125.40萬千米，同比增長(zhǎng)7.23%；35千伏及以上公用變?cè)O(shè)備容量28.2億千伏安，同比增長(zhǎng)16.03%。
3. 跨區(qū)送電總量較快增長(zhǎng)，三峽電廠送出略有減少
2009年，全國(guó)跨區(qū)送電量完成1213億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.52%，特高壓交流線路送電和2008年一季度基數(shù)較低是主要原因。各月跨區(qū)送電基本保持平穩(wěn)，11月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要原因是三峽送出電量下降。2009年，三峽電廠共送出電量791億千瓦時(shí)，同比下降1.07%，由于上年新增機(jī)組電量增加的翹尾作用以及當(dāng)年來水偏枯，送出電量增速比上年降低31.78個(gè)百分點(diǎn)；9月份以來連續(xù)四個(gè)月同比下降。
4.區(qū)域內(nèi)“西電東送”高速增長(zhǎng)
2009年，南方電網(wǎng)“西電東送” 1155億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.26%；分月來看，受上年冰災(zāi)導(dǎo)致基數(shù)較低影響，增速較高，以后逐月下降，9月份以來連續(xù)四個(gè)月同比下降。京津唐電網(wǎng)受電電量341億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)52.92%；其中，分別從山西電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng)受入電量91億千瓦時(shí)和250億千瓦時(shí)。
5.省間電力電量交換保持較快增長(zhǎng)
2009年，全國(guó)省間累計(jì)輸出電量5247億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.93%，增速比上年提高1.81個(gè)百分點(diǎn)，全年各月均保持較快增長(zhǎng)。主要能源輸出省份輸出電量保持較快增長(zhǎng)。
6. 進(jìn)出口電量均有增加
與周邊國(guó)家和地區(qū)電力交換有所增長(zhǎng)，電力進(jìn)出口總量為241億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.01%，其中，進(jìn)口電量61億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)72.06%；出口電量180億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.62%。
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