隨著今年中國(guó)軍費(fèi)又呈兩位數(shù)增幅，海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航，空軍新裝備即將亮相閱兵等，所謂“中國(guó)軍事威脅論”風(fēng)聲又起。但國(guó)防大學(xué)教授姜魯鳴近日指出，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位列世界第三，但實(shí)現(xiàn)“富國(guó)強(qiáng)軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。中國(guó)軍事建設(shè)是一筆“和平投資”，國(guó)防始終是防御性的。
姜魯鳴現(xiàn)任國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心主任，他在接受中新社記者專訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在崛起，富國(guó)強(qiáng)軍統(tǒng)一的緊迫形勢(shì)也在一天天逼近，但我們?cè)谒枷胗^念、體制等方面，似乎還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備。”
民營(yíng)企業(yè)尚難進(jìn)入軍工領(lǐng)域
姜魯鳴指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的“富國(guó)強(qiáng)軍”是全局性、互動(dòng)式、融合式的協(xié)調(diào)發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)防形成支撐，國(guó)防建設(shè)又要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)作用，只有走軍民融合發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)兩大建設(shè)的良性互動(dòng)。”
二00六年，姜魯鳴曾撰文指出，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有充分兼顧國(guó)防需求；軍工產(chǎn)業(yè)基本上是封閉的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力也比較弱。
而今，姜教授指出：“軍民融合體現(xiàn)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)資源需求的要求和現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)的規(guī)律，是一個(gè)大趨勢(shì)，現(xiàn)在中國(guó)決策層開始高度重視這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)的政策也正在逐步出臺(tái)，但真正融合還需要一個(gè)艱難的過(guò)程。”
他認(rèn)為，近年來(lái)，在軍事人才培養(yǎng)、軍隊(duì)社會(huì)化保障、交通運(yùn)輸建設(shè)等方面軍民融合發(fā)展成績(jī)顯著。比如，中國(guó)目前大致上已經(jīng)形成了“五縱七橫”公路干線網(wǎng)、“五縱三橫”鐵路干線網(wǎng)，這在一定程度上也體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)對(duì)公路鐵路運(yùn)力的需求。
“目前較為迫切的問(wèn)題是國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的軍民融合，發(fā)展空間很大，障礙也比較多。在許多軍工制造領(lǐng)域，表面看起來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是可以進(jìn)入的，但實(shí)際上有一種‘玻璃門’效應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入往往會(huì)碰壁，其中有技術(shù)壁壘，更重要的是體制壁壘和機(jī)制壁壘。其背后所涉及的既定利益格局通常會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙。”
“大炮、黃油”六十年取舍
“大炮還是黃油”是一個(gè)古老的歷史命題，也是一個(gè)世界性的難題。對(duì)當(dāng)代中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)這一命題關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)，涉及富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
姜教授談到，新中國(guó)創(chuàng)建初期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)百?gòu)U待興，國(guó)家安全又面臨險(xiǎn)惡環(huán)境。要大炮還是黃油？很難取舍。毛澤東在《論十大關(guān)系》中精辟地論述了這個(gè)問(wèn)題。在六十年代初，他還把經(jīng)濟(jì)與國(guó)防比喻為“屁股”和“拳頭”的關(guān)系，只有屁股坐得穩(wěn)，出拳才能有力量。
“但毛澤東晚年對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的評(píng)判也有失誤，對(duì)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)高，再加上‘文革’運(yùn)動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)受到極大了損害，頭重腳輕、國(guó)防根基不穩(wěn)的問(wèn)題更加突出。”姜魯鳴說(shuō)。
談到鄧小平時(shí)代，姜魯鳴說(shuō)，“文革”結(jié)束之后，中央在大炮與黃油之間只能先選擇“黃油”。鄧小平判斷，大仗在一段時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)，中國(guó)要抓緊和平機(jī)遇期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)防建設(shè)要“忍一忍”。
姜魯鳴說(shuō)：“鄧小平當(dāng)年的選擇是惟一正確的選擇，也是沒(méi)有選擇的選擇。當(dāng)時(shí)如果沒(méi)有這個(gè)決策，中國(guó)很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)三十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也就不會(huì)有今天這么強(qiáng)大的國(guó)防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”
一九九九年，中國(guó)駐南斯拉夫大使館遭到轟炸，這大大刺激了中國(guó)。在國(guó)家安全不確定因素不斷增多的情況下，中國(guó)大力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，軍費(fèi)開支水平也有所提高。“現(xiàn)代化武器裝備建設(shè)取得了顯著成績(jī)，尤其是海軍、空軍、第二炮兵的裝備以及信息化電子裝備、后勤保障裝備等建設(shè)。陸軍的裝備也有了較大發(fā)展。”姜教授透露。
但是，國(guó)防建設(shè)不能靠撞擊反應(yīng)式的方式，等出了事、感到落后時(shí)才想到加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，姜魯鳴說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)尤其是它的投入強(qiáng)度的決定需要依靠現(xiàn)代制度平臺(tái)，這樣國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。
談到未來(lái)的國(guó)防策略，姜魯鳴指出，中國(guó)是一個(gè)愛好和平的國(guó)家，永遠(yuǎn)不會(huì)謀求世界霸權(quán)，國(guó)防始終是防御性的。但是這并不意味著國(guó)防在國(guó)家戰(zhàn)略利益拓展中無(wú)所作為。
例如近百余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)從“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”向“依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的演變。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)更加注重海洋權(quán)益保護(hù)，而不是坐視旁觀。姜魯鳴說(shuō)，保護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)對(duì)中國(guó)這個(gè)人口最多但資源又相對(duì)貧乏的國(guó)家具有格外重要的意義。顯然，國(guó)防建設(shè)應(yīng)當(dāng)為此提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。中新社記者 符永康
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