三問：如何保證?？顚Ｓ茫?/strong>
4800億——這個數目是由誰來定，怎么定出來的？如何對分配下去的錢進行監督，保證?？顚Ｓ?？
一位內部人士披露了中國國防費蛋糕的出爐過程：“這筆錢的數額不以任何人的意志為轉移，而要是遵循嚴格的預算制度?！?/p>
中國軍隊嚴格實行“零基預算制度”，每年由全軍的團級以上單位對下年所需經費需求進行測算，向上級財務部門逐級申報直至總后勤部。由總后勤部對年度預算需求進行分析測算，匯總編制國防費預算，經中央軍委審查批準后，提交國家財政部，該預算納入年度中央財政預算草案，經國務院批準后等程序后，最后提交全國人民代表大會，由全國的人大代表進行審議。人大審議通過后，就形成了4800億的中國國防費。
既然是下級向上級逐級申報預算經費，如何保證下級不會“盡量多要”，甚至“漫天要價”？溫冰解釋說，中國軍級以上單位設有審計部門，師級以下單位也有專門的審計人員，負責對下級單位報上來的預算進行審計核算。審計部門根據實際情況，可以對經費預算進行審核修改。例如，2008年某軍區某團需蓋一棟六層士兵宿舍，團里估算需500萬元，這500萬也會放在該團整體經費中，而該團的上級審計部門，將按照土地成本、建筑材料價格、人力成本等因素對這棟宿舍樓進行預算項目論證。假設論證結論只需450萬即可完成，于是只批450萬列入整體經費。因此，面臨上級的嚴格審核，如果把一棟450萬的宿舍樓報成2000萬，這樣離譜的申報，上級就會追究該團領導責任。這棟樓的費用一直會報到某軍區財務部門，匯總到軍區預算里。
在關注度更高的添置武器裝備方面，假設空軍需要購買10架“殲-10”戰斗機，則空軍有專門的采購部門，向軍工廠進行采購，所需經費納入空軍總預算，向總后財務部申報，總后財務部評估后批復一個數額，以武器裝備費列入空軍總預算當中。
各級財務部門一直到總后財務部，都會對報上來的數額進行總量控制。而在經費批下去之后，下級要把花錢的詳細情況做成財務報表，報給上級審計部門，保證專款專用，上級對報表進行審核，并到下級單位檢查。如果發現違規違法，將追究領導責任。
四問：國防費透明，為何揪住中國不放？
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