新華網(wǎng)北京４月４日電（記者陳菲）“從過(guò)去《革命烈士褒揚(yáng)條例》向現(xiàn)代過(guò)渡的《烈士褒揚(yáng)條例》，并增加了適用于新時(shí)期的規(guī)定，很好。”“征求意見稿更加人性化、具體化、時(shí)代化，對(duì)促進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、社會(huì)化將起到積極的促進(jìn)作用。”……
國(guó)務(wù)院法制辦日前公布了《烈士褒揚(yáng)條例（征求意見稿）》，征求意見稿自公布以來(lái)，受到廣泛關(guān)注，社會(huì)各界不同身份的人們紛紛登錄國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站，或者通過(guò)信函、電子郵件等方式表達(dá)自己對(duì)征求意見稿的意見。他們首先對(duì)征求意見稿給予充分的肯定，此外，到意見收集截止時(shí)間３月３日１７時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦還收到５６０人次在網(wǎng)上和通過(guò)信函提交的各種意見共計(jì)２７２５條。
“烈士褒揚(yáng)金”和“烈士遺屬撫恤金”標(biāo)準(zhǔn)成反饋熱點(diǎn)
國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)介紹說(shuō)，這次征求意見稿規(guī)定的“烈士褒揚(yáng)金”和“烈士遺屬撫恤金”的標(biāo)準(zhǔn)，是反饋意見的熱點(diǎn)。
征求意見稿規(guī)定：國(guó)家對(duì)烈士遺屬發(fā)給“烈士褒揚(yáng)金”，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度的全國(guó)職工平均工資的１５倍。生前無(wú)工資收入的烈士，其遺屬除享受“烈士褒揚(yáng)金”外，按照人民解放軍排職少尉軍官４０倍的月工資標(biāo)準(zhǔn)享受一次性撫恤金。
針對(duì)此，公眾回復(fù)的意見中，有的認(rèn)為，建立“烈士褒揚(yáng)金”制度，對(duì)弘揚(yáng)烈士的獻(xiàn)身精神，保障烈士遺屬的撫恤優(yōu)待，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)認(rèn)為，“１５倍”和“４０倍”的標(biāo)準(zhǔn)偏低。有的認(rèn)為，“烈士褒揚(yáng)金”以及其遺屬享受的因公犧牲的一次性撫恤金之和不宜少于１００萬(wàn)元，定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高。也有一些意見認(rèn)為“１５倍”的“烈士褒揚(yáng)金”標(biāo)準(zhǔn)偏高，應(yīng)適當(dāng)降低。
此外，一些新中國(guó)成立前和新中國(guó)成立初期的烈士遺屬反映，他們享受的撫恤標(biāo)準(zhǔn)太低，要求享受新條例規(guī)定的“烈士褒揚(yáng)金”和定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，并希望在相關(guān)政策制定過(guò)程中，充分考慮這一部分群體的利益，切實(shí)解決他們現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際困難。
“參軍”“報(bào)考公務(wù)員”烈士子女是否應(yīng)優(yōu)待
“烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件或者錄用為公務(wù)員條件的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)其服現(xiàn)役或者錄用為公務(wù)員。”……此次公布的《烈士褒揚(yáng)條例（征求意見稿）》，增加了對(duì)烈士遺屬優(yōu)待的規(guī)定，分別在征兵、公務(wù)員錄取、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面給予烈士遺屬相應(yīng)的優(yōu)待。對(duì)于這些優(yōu)待條款，公眾也發(fā)表了不同的意見。
在反饋的意見中，有的認(rèn)為，對(duì)烈士遺屬的優(yōu)待關(guān)系到烈士遺屬的學(xué)習(xí)、工作和生活，條例應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，烈士子女參加公務(wù)員考試、入學(xué)和高考或者上軍校加多少分以及住房面積等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。也有一些意見認(rèn)為，對(duì)烈士子女參軍、報(bào)考公務(wù)員在同等條件下優(yōu)先錄用，有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
緬懷烈士從愛護(hù)紀(jì)念設(shè)施做起
顧正紅烈士紀(jì)念碑被房產(chǎn)商夷為平地，河南洛陽(yáng)烈士陵園１２５座烈士墓被推平……接二連三發(fā)生的有違尊崇革命英烈風(fēng)尚的事件，讓烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理再次引起人們的關(guān)注。
在這次征求意見稿中，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理工作的理念滲透其中。征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施。任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。嚴(yán)禁在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。
在國(guó)務(wù)院法制辦征集的意見中，一些人士認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)破壞烈士紀(jì)念設(shè)施的處罰力度，還建議在法律責(zé)任一章中增加對(duì)誣蔑烈士、戲說(shuō)烈士、嚴(yán)重扭曲烈士英雄行為的處罰。
“烈士為國(guó)家、為集體做出巨大犧牲，堪為后人楷模。紀(jì)念烈士的地方和設(shè)施不僅政府部門有義務(wù)保護(hù)，廣大民眾更應(yīng)該愛護(hù)和尊重。”在政府機(jī)關(guān)工作的李先生表示，對(duì)于那些侵占破壞烈士紀(jì)念設(shè)施的單位和個(gè)人，不僅應(yīng)依法嚴(yán)懲，還應(yīng)規(guī)定讓他們接受為期一段時(shí)間的革命烈士事跡教育，弘揚(yáng)尊崇革命英烈的風(fēng)尚。
建議增加“全國(guó)烈士紀(jì)念日”
在這次征集的意見中，許多老烈屬、老軍人建議在條例總則部分增加“全國(guó)烈士紀(jì)念日”的規(guī)定。有的提出將每年的４月９日確定為“全國(guó)烈士紀(jì)念日”，理由是１９４９年中華人民共和國(guó)成立，并規(guī)定烈士遺屬放假一天，在烈士紀(jì)念日各級(jí)政府、單位、組織和群眾開展各種形式的祭奠烈士活動(dòng)。
對(duì)于這一建議，北京軍區(qū)總醫(yī)院副院長(zhǎng)楊蓉婭深有同感。早在今年兩會(huì)期間，作為全國(guó)人大代表的楊蓉婭就建議抓緊設(shè)立英烈紀(jì)念日和公祭人民英烈制度。
楊蓉婭介紹說(shuō)，設(shè)立烈士紀(jì)念日是世界許多國(guó)家的通行做法。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、加拿大等國(guó)每年都要在本國(guó)法定紀(jì)念日舉行隆重的公祭儀式。我國(guó)尚缺乏形成制度的代表國(guó)家行為的尊崇英烈紀(jì)念活動(dòng)。
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