記者昨從國家發(fā)改委能源局發(fā)布的我國煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報告中獲悉，國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度已經(jīng)提高，發(fā)改委能源局建議今后繼續(xù)實施“關(guān)小建大”政策，不參加兼并重組的小煤礦國土資源管理部門不予新增資源，同時首次提出要鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。
部分公司炒賣煤礦短期獲利
國家發(fā)改委重點調(diào)研的河北、河南、貴州三省煤礦整合明顯“加速”，其中河北省屬煤企從原來的7家整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家，河南全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，貴州省則積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與開發(fā)。
報告也披露了煤企重組過程中的一系列問題，其中首要的問題是煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經(jīng)濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設(shè)。
鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)聯(lián)合重組
國家發(fā)改委能源局建議，提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
繼續(xù)實施“關(guān)小建大”政策，對于以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)， 鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。記者注意到，能源局特別提出，要鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。
記者了解到，目前國內(nèi)五大發(fā)電集團包括一些地方大型發(fā)電企業(yè)，都加快了與煤礦企業(yè)的合作步伐，一位電力行業(yè)人士分析說，國內(nèi)目前大部分電企主要是參股煤礦，直接收購重組煤礦的還沒到高峰期，隨著煤炭價格持續(xù)高走，電力企業(yè)并購一些相對小型的煤礦將成為電企經(jīng)營的重點之一。 (記者徐海星)
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