國務院昨天發布消息稱，對《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)作出四項主要修改，除了再次明確工資、薪金所得減除費用標準將由1600元/月提高到2000元/月之外，還首次規定“個人所得”將包含“其他經濟利益”，同時承包、承租者個稅減除額度也作出相應調整，涉外人士與中國公民的起征點差距也有所縮小。
2000元起征點仍顯低
由于去年底的第十屆全國人大常委會第三十一次會議已經修改了《中華人民共和國個人所得稅法》，并將工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月，新標準從今年3月1日起施行。因此，作為《個人所得稅法》的配套行政法規，《實施條例》也應作相應修改。
那么，在下個月舉行的全國兩會中，個稅起征點有沒有可能再次上調呢？上海財經大學財政系教授胡怡建認為這種可能性很小。但他認為，近期來副食品等價格已有一定幅度的上漲，目前2000元/月的起征點仍然顯得較低。“與其像某位政協委員說的那樣，全國每個人發1000元，還不如調高起征點，減輕百姓的壓力。”胡怡建表示。
“其他經濟利益”難界定
另一項主要修改就是將“其他經濟利益”納入“個人所得”的范疇，并參照市場價格核定應納稅所得額。
“考慮到目前個人所得的形式復雜多樣，為便于實際操作，加強稅收征管，新修訂的《實施條例》明確了個人所得的形式除現金、實物和有價證券外，還有其他形式的經濟利益。”國務院法制辦、財政部、稅務總局等三部門昨天這樣解釋。
老百姓都想知道，“其他經濟利益”究竟指的是什么，胡怡建表示，這主要包含一些服務利益的轉移，比如單位提供免費旅游的機會、低價租房、免費乘車的機會，這些服務利益雖然不是以現金、實物的方式表現出來，但在《實施條例》的新規定中，將可能被視為“個人所得”的一部分。
“不過規范了以后也會碰到一個問題，就是這些經濟利益如何調查和界定。”胡怡建認為，《實施條例》如何具體操作還有待觀察。
承包者起征點也提至兩千元
《實施條例》同時載明，考慮到對企事業單位承包經營、承租經營的承包人、承租人，與工資、薪金所得者一樣，承擔著本人及其贍養人口的生計、教育、醫療、住房等消費性支出，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負擔，于是將個人承包經營、承租經營所得減除費用標準也由1600元/月提高到2000元/月。
胡怡建具體解釋道，是否被視為“承包、承租”要看是否“擁有經營成果的所有權”。比如承租雙方事先約定，承租者可以獲得一定額度的獎勵，則被視為“承包經營、承租經營”所得；而如果承租雙方事先約定，承租者上交一定額度，剩余的都自己所有，則另行處理。
涉外人員總減除標準不變
《實施條例》還調整了涉外人員工資、薪金所得的附加減除費用標準。考慮到現行涉外人員工資、薪金所得總的減除費用標準高于境內中國公民的，從稅收公平的原則出發，應逐步縮小差距，直至統一。因此，在涉外人員的工資、薪金所得減除費用標準由1600元/月提高到2000元/月的同時，將其附加減除費用標準由3200元/月調整為2800元/月。
“涉外人員總的減除費用標準保持現行4800元/月不變，既縮小了差距，也保持了稅收政策的連續性。”三部門在解釋這一修改時表示。國務院昨天發布消息稱，對《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)作出四項主要修改，除了再次明確工資、薪金所得減除費用標準將由1600元/月提高到2000元/月之外，還首次規定“個人所得”將包含“其他經濟利益”，同時承包、承租者個稅減除額度也作出相應調整，涉外人士與中國公民的起征點差距也有所縮小。
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