◆將從嚴限制各地高級法院受理一審民商案件
◆ 死刑案件核準程序和裁判標準將進一步完善
◆ 審委會制度改革實施方案制訂進入最后階段
◆ 變無限再審為有限再審終結(jié)“馬拉松官司”
5，4，3，2，1。
數(shù)著數(shù)著，人民法院第二個五年改革就進入了最后一年。
2008年對人民法院來說，是具有特殊意義的一年。在一年之初，讓我們回顧與展望——人民法院司法改革任務(wù)完成得如何？這些改革舉措到底給中國社會帶來了哪些變化？2008年，最高人民法院還將有哪些“大動作”？將對中國司法體制改革產(chǎn)生哪些影響？
對生命的尊重?zé)o止境
死刑核準裁判標準將完善
2008年，最高人民法院將啟用新的刑事審判大樓。這座位于繁華的北京崇文門東花市大街的大樓正在進行最后的施工清理。負責(zé)復(fù)核中 國全部死刑案件的最高法院的5個刑庭將入住此樓。
在過去的一年中，最高法院老刑庭的法官們經(jīng)歷了職業(yè)生涯中最劇烈的變化。年休假取消，每天加班一小時、晚飯在院食堂吃，周六不放假、周日加班是常事。
法官們忙碌的成效是，中國的死刑數(shù)量得到了前所未有的嚴格控制，民眾對疑罪從無、少殺慎殺等觀念有了進一步認識。
因為自己的妹妹和母親被欺負，范凌祥一氣之下殺死了同父異母的哥哥范凌云和嫂子。一審二審均判范凌祥死刑。在這一因家庭矛盾激化殺人案件的死刑復(fù)核中，最高法院堅持“慎殺少殺”，此案被依法發(fā)回青海省高級人民法院重審，被告人范凌祥被依法改判為死緩，上演了“刀下留人”的一幕。
這是2007年最高法院復(fù)核的若干死刑案件中的一起。在年末的全國法院司法改革會上，最高法院院長肖揚透露，2007年死緩判決首次超過死刑判決。
最高法院有關(guān)負責(zé)人透露，死刑案件核準權(quán)自2007年1月1日收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，已歷時一年，目前工作進展順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，沒有出現(xiàn)大起大落的情況。
不少下級法院選調(diào)到最高法院的法官認為，以前在高級法院工作時掌握的標準，現(xiàn)在已經(jīng)不完全適用了。
這些法官表示，最高法院統(tǒng)一行使死刑核準權(quán)，在對“罪行極其嚴重”的死刑標準把握上，在對“可殺可不殺”的政策權(quán)衡上，在對“證據(jù)確實充分”的證明判斷上以及訴訟程序的正當合法上，要求更加嚴格，標準更加統(tǒng)一，質(zhì)量更有保障。
同時，死刑復(fù)核程序逐步規(guī)范和完善。刑法和刑事訴訟法對于死刑復(fù)核程序的規(guī)定非常原則，只有幾個條文，盡管有司法解釋，但很不完善。最高法院不斷探索和完善與死刑復(fù)核相關(guān)的程序規(guī)范和工作機制，已相繼出臺了《關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于死刑復(fù)核流程管理的規(guī)定(試行)》、《關(guān)于做好死刑復(fù)核案件報送銜接工作的通知》等一系列規(guī)范性文件。
記者了解到，在2008年，最高法院要求各地進一步做好死刑核準制度改革，完善死刑案件核準程序和裁判標準，提高死刑二審案件開庭審理水平。
從“會場”到“法庭”
審委會改革緊鑼密鼓進行
舒肖玲穿好法袍，在鏡子前照了又照，確保沒有不規(guī)整的地方，才開始整理開庭的案卷。
她有點緊張也有些激動，多年來，開了無數(shù)個庭，但審判委員會成員來聽庭卻是第一次。
舒肖玲是浙江省嵊州市人民法院民二庭的一名資深法官。自該院開始實施審委會委員“聽庭制”以來，她還是第一次被安排聽庭。
在以往，審判委員會討論案件，都是先聽合議庭匯報案情，然后討論案件的法律適用以及案件處理。
為避免審委會對案件事實的認定上出現(xiàn)偏差，該院要求，對一些重大、疑難、復(fù)雜的案件，在合議庭開庭審理時，審委會委員要旁聽。
這樣的做法正符合最高法院改革審委會的新思路——對于重大、疑難、復(fù)雜或者具有普遍法律適用意義的案件，實行審委會委員旁聽庭審，以便讓審委會準確把握案件爭議焦點，全面了解案情，有效避免主觀臆斷。
其實，有關(guān)審委會的存廢，一直是一個爭論激烈的問題。許多主張廢除審委會的人認為，審委會用內(nèi)部開會的形式?jīng)Q定案件的處理，違反了公開審判的法律原則，干預(yù)了合議庭和獨任法官的獨立審判權(quán)，應(yīng)該廢除。
但是，“審判委員會在總結(jié)審判經(jīng)驗、研究重大疑難案件、統(tǒng)一司法標準、保證辦案質(zhì)量以及抵御外界對公正司法的干擾等方面，發(fā)揮了重要作用。”最高法院有關(guān)負責(zé)人說。
這位負責(zé)人很肯定地告訴記者，目前審判委員會還不能廢除，最高人民法院正著手對審判委員會的機構(gòu)設(shè)置、工作程序和運行方式進行一系列改革和完善。
最高法院要求，審判委員會由會議制改為審理制，提倡審委會委員單獨組成合議庭或與其他法官參加合議庭一起直接審理案件。
最高法院同時要求，審判委員會改變過去只聽取承辦人匯報案件的做法，實行合議庭成員人人閱卷，人人提出審理意見，直接訊問被告人或詢問民事行政案件當事人。
“審委會委員將逐步專業(yè)化。”有關(guān)人士說。據(jù)了解，最高人民法院審判委員會已設(shè)立刑事專業(yè)委員會和民事行政專業(yè)委員會。
最高法院要求，有條件的高級人民法院、中級人民法院也可以設(shè)立刑事專業(yè)委員會和民事行政專業(yè)委員會。記者了解到，審委會制度改革實施方案制訂工作已進入最后階段。
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