在經(jīng)濟(jì)全球化步伐日趨加快的當(dāng)代，誰擁有富于活力的海港，誰就能擁有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
位居一灣碧水的廣西，就擁有這樣的海港，而且是中外矚目潛力無限的海港——防城港、欽州港、北海港。
作為廣西壯族自治區(qū)人民政府的首席行政官員，剛參加黨的十七大回來的陸兵對(duì)記者談起這個(gè)話題時(shí)，話語間洋溢著一腔豪情又充滿著緊迫感。
陸兵說，為更好地促進(jìn)并服務(wù)于中國(guó)與東盟的全面合作，地處中國(guó)與東盟樞紐區(qū)位的廣西，必須積極整合三大沿海港口資源，努力建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，不斷提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
那么，廣西將如何推動(dòng)沿海“三港合一”的改革？陸兵說，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確提出，國(guó)家將進(jìn)一步“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作”和“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”。陸兵強(qiáng)調(diào)，這一重要思想，對(duì)指導(dǎo)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和港口整合具有重要意義。
談起廣西沿海的基本情況，陸兵如數(shù)家珍。他說，廣西擁有1595公里的海岸線，沿海港口歷史悠久。早在秦漢時(shí)期，北海合浦就是“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一。15年前，黨中央就高瞻遠(yuǎn)矚提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”。廣西從那時(shí)起不斷加快沿海港口建設(shè)，形成了初步的港口發(fā)展格局。這兩年來，廣西又投入110多億元，實(shí)施兩期沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。目前，廣西沿海港口擁有公共生產(chǎn)性泊位50多個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位34個(gè)，5萬噸級(jí)以上泊位18個(gè)，年通過能力超過6000萬噸，初步形成了以集裝箱、干散貨、雜貨、液體化工等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。2006年，廣西沿海港口完成吞吐量4950萬噸，各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅均達(dá)30%以上。陸兵高興地說，這充分說明，在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的背景下，廣西沿海港口發(fā)展?jié)摿薮螅熬笆謴V闊。
2006年9月，廣西沿海港口被納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的五大區(qū)域港口群之一——西南沿海港口群。其中，防城港被列為全國(guó)24個(gè)主要港口之一，是集裝箱支線港；欽州港、北海港被列入全國(guó)25個(gè)地區(qū)性重要港口，是集裝箱喂給港。許多專家預(yù)言，在創(chuàng)建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西沿海港口還將擔(dān)負(fù)起更重要的歷史使命。
盡管發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但廣西沿海港口的更大潛能還有待釋放。這就要著力解決港口的總體規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能單一，信息化水平低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)等問題。
尤其是由于廣西沿海三港地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動(dòng)等因素，相互間的不良競(jìng)爭(zhēng)和無序發(fā)展，延緩了港口與中外航運(yùn)企業(yè)合作。
陸兵認(rèn)定，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的腳步聲越來越近的今天，上述問題已到了從根本上解決的時(shí)候了。
經(jīng)調(diào)查研究，自治區(qū)黨委、政府決定成立廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司。今年2月14日，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)在南寧正式成立，這是廣西沿海港口建設(shè)管理體制的重大變革，意味著沿海港口結(jié)束了“諸侯割據(jù)”的時(shí)代。同時(shí)，也標(biāo)志著廣西在推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中邁出了重要一步。
陸兵說，為建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，廣西把沿海三市國(guó)有或國(guó)有控股港口公司和廣西沿海鐵路股份有限公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)(自治區(qū)部分)，由自治區(qū)政府出資，以直接劃轉(zhuǎn)方式組建國(guó)有獨(dú)資的廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)。為保障北海、欽州、防城港三市的利益，港務(wù)集團(tuán)采取二級(jí)公司運(yùn)作方式，其3家子公司形成的稅收收益全部留給所在市，自治區(qū)不上收；今后港口經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)，也用于3個(gè)港口的開發(fā)建設(shè)。
陸兵的主張，與專家的意見正好相吻合。專家認(rèn)為，組建北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司意義重大：第一，符合交通部關(guān)于“沿海港口要加快資源整合，突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，充分發(fā)揮港口的群體優(yōu)勢(shì)”的要求。第二，有利于發(fā)揮廣西沿海港口整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)港口乃至區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。第三，有利于打造中國(guó)西南沿海航運(yùn)中心。第四，有利于岸線資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。第五，有利于構(gòu)建港口融資平臺(tái)，吸引更多投資者參與臨港工業(yè)建設(shè)。
陸兵表示，在新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制下，廣西將充分利用港口資源的整體優(yōu)勢(shì)和防城港作為全國(guó)樞紐港的品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，共同建設(shè)現(xiàn)代化大型組合港，開辟更多的航線。
為解決港口集疏運(yùn)問題，廣西正加快建設(shè)通往沿海的鐵路和高速公路。據(jù)陸兵透露，在鐵路方面，廣西已與鐵道部簽署會(huì)談紀(jì)要，計(jì)劃5年內(nèi)投資1000億元，改造和新建2500公里鐵路等。加上此前已鋪開的“一攬子”項(xiàng)目，廣西將形成“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)與西南、華中、華南的快捷聯(lián)運(yùn)。公路方面，廣西規(guī)劃新建4條通往沿海港口的高速公路。其中，崇左至欽州、玉林至北海高速公路已列入交通部“十一五”備選項(xiàng)目。
為發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣西已向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。陸兵說，廣西將在南寧設(shè)立保稅物流中心(B型)，打造連接海港、空港和邊境口岸的區(qū)域性國(guó)際物流商貿(mào)基地。還將在防城港設(shè)立保稅物流中心(B型)，增強(qiáng)北海出口加工區(qū)的保稅物流功能，并與玉林、崇左的物流園區(qū)銜接，建設(shè)擁有國(guó)際物流、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能的物流商貿(mào)基地網(wǎng)絡(luò)。
廣西海港組合運(yùn)作中新體制和新機(jī)制迸發(fā)出的生機(jī)與活力，讓人們堅(jiān)信，在這里建成億噸級(jí)現(xiàn)代化大型組合港的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)！
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