探究科技評價異化的體制問題

科技評價與科技體制的關系

科研活動具有靈感瞬間性、需求導向性的特點，它的特殊性就在于，科研人員在靈感瞬間或需求導向下的創新性想法通過科技不斷發展轉化為知識產品。在整個過程中，需要在各個鏈條上不斷提供和配置從事科研活動的經費、人員、設備，進而充分激活科研人員的創新性想法；但是，在這個過程中如果只是簡單地羅列投入的人和物，無法激活創新性想法，更無法有效地產出知識產品。從這個意義上說，有必要從宏觀層面上構建為科學活動創新性想法和目標導向產生所需要的制度安排，包括組織結構和運行機制，重點是如何圍繞參與科研活動的人展開。那么，在這樣的制度安排下，評價就成為為“人”提供目標導向的最終呈現形式。

科技評價異化的突出表現

近年來，我國科技實力大幅提高是不爭事實，但其發展質量還遠不如美、俄、日、歐等發達國家和地區也是無可非議的現實。我國科技管理部門為了引導和扭轉這一局面，提出了一系列科技評價改革的政策和舉措。例如，早在?2003?年?5?月，科學技術部、教育部、中國科學院、中國工程院和國家自然科學基金委員會五部委聯合出臺了《關于改進科學技術評價工作的決定》；2014?年?5?月，中國科學院學部主席團發布《追求卓越科學》的宣言。

然而，因科技管理涉及多個部門，部門分割、多頭管理、“碎片化”問題依然突出，“政出多門”“政策空缺”并存，導致出臺的政策始終難以落實，無法從根本上發揮導向作用，科技評價異化的表現加劇評價本源的功能逐漸喪失。具體包括：①重數量、輕質量。雖成果數量呈“爆炸式”增長態勢，而成果質量鮮有“深井”。②重形式、輕實質。因過于注重外在因素，本末倒置，出現功利主義、形式主義等傾向。③重統一、輕分類。不顧各學科的特點，實行“大一統”“一刀切”的硬性考評指標。④重短期、輕長期。產生低水平重復、短平快的“快餐效應”。⑤重行政、輕學術。主體錯位，以行政手段取代專家評定，學術共同體的科研評價功能缺位。⑥重人情、輕法治。評價人與被評價人的利益、利害關系混入人情“水分”。