2018中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告闡述產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和調(diào)整
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產(chǎn)業(yè)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)調(diào)整是指政府對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整的一種經(jīng)濟(jì)政策；廣義而言，它包括產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)限制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)淘汰等多種形式；狹義而言，它主要包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)限制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)淘汰等。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策工具包括：準(zhǔn)入與退出規(guī)制、淘汰原則、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。
20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整
20世紀(jì)70年代以來，環(huán)境問題受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為這一時(shí)期各國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向之一。能導(dǎo)致環(huán)境問題的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到限制甚至淘汰。比如，日本的產(chǎn)業(yè)政策從工業(yè)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為有效地利用增長(zhǎng)成果來改善生活的質(zhì)量。過去判斷產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用的范疇是生產(chǎn)力和效率，此時(shí)加上了環(huán)境的因素。發(fā)展清潔能源也成為各國(guó)能源生產(chǎn)的一個(gè)重要方向。
1970年代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍緩慢，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向?yàn)椋褐赜诋a(chǎn)業(yè)構(gòu)成而不在于生產(chǎn)規(guī)模，并由于新舊工業(yè)部門興衰相異，發(fā)達(dá)國(guó)家的部門政策和地區(qū)政策更受重視。產(chǎn)業(yè)政策總體是反壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。提高競(jìng)爭(zhēng)力，力求適應(yīng)變化中的國(guó)際環(huán)境是各國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的共同目標(biāo)。比如，德國(guó)采取各種措施支持私人投資，促進(jìn)私營(yíng)部門的企業(yè)數(shù)目增加，制定計(jì)劃幫助中小企業(yè)。德國(guó)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)從促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)為促進(jìn)變革和創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)工業(yè)國(guó)之間、特別是對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，著重在企業(yè)的規(guī)模和工業(yè)部門的拆離，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集中和中小企業(yè)的合作。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，以減少失業(yè)、謀求公平和保持社會(huì)穩(wěn)定為理由，長(zhǎng)期推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助政策，尤其是1970年代的石油沖擊之后，各國(guó)政府更加關(guān)注這個(gè)問題（江小涓，1996）。
20世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整
發(fā)展中國(guó)家的第一代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生在20世紀(jì)70年代初，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)在紡織品、中檔家用電器、機(jī)械工具輕工產(chǎn)品等行業(yè)已取代了日本的地位。新興工業(yè)化國(guó)家開始崛起，并逐步參與到勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
目前，第二代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行，東南亞各國(guó)由于采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已趨向高級(jí)化，資本勞動(dòng)密集型的工業(yè)如鋼鐵、造船、化工、汽車都有較大發(fā)展，參與競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的世界市場(chǎng)。同時(shí)，能源危機(jī)、環(huán)境壓力同樣是發(fā)展中國(guó)家面臨的問題，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)調(diào)整也不得不考慮到環(huán)境因素。