重慶建設長江上游金融中心 目標是什么?看這5條
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（一）關于重慶金融的現狀和目標
重慶要建設長江上游金融中心，目標是什么？大體上有五條：
1、到2017年，金融業GDP占全市GDP的10%。近年來，重慶金融業為全市經濟發展作出了很大貢獻，不僅支撐了工商企業的發展，而且自身也成長為一個重要的支柱產業。去年重慶金融GDP的占比是8.6%，在全國僅次于北京、上海，要實現2017年占比10%的目標，每年金融GDP增長率要達到17%、18%。這個指標代表了重慶作為金融中心的輻射能力。
2、國民經濟證券化率力爭2017年達到70%，趕上全國平均水平。過去十年，中國經濟翻了兩番，金融業更是發展迅猛，銀行總的資產漲了六倍，保險也漲了六倍，信托漲了十倍，只有證券市場不大景氣。今后十年，中國資本市場在改革的春風下，會迎來一個比較好的發展階段，國民經濟證券化將會加速，新股上市增多，證券市場市值增加，全國的國民經濟證券化率到2017年有望達到70%，重慶在這方面目標要求不高，就是要趕上全國證券化率平均值，如果能超過當然更好。
3、用活用好用足國家的政策，到2017年使重慶成為內陸地區金融體系各類功能性牌照最齊全的地區。一個國家的金融體制機制是一體化的，金融系統不管是銀、證、保還是非銀行金融機構，不管是宏觀的貨幣政策，還是微觀的監管要求，全國上下是一體化的，因此，地方政府搞金融改革，不需要不應該也不可能去進行大的體制機制創新。一行三會每年推出的新業務、新牌照，對地方來說都是新的業務形態，新的發展動力，地方政府只需要把握一行三會的政策方向，把握每年的重點改革措施，積極爭取每年新的試點和金融牌照，把這些業務和功能開展好，就是地方的金融創新。比如今年一行三會重點推了民營銀行、信用保險、第三方支付、消費類金融、汽車租賃、金融保理、再擔保公司等十二種牌照、許可，我們就要努力的爭取到八塊、十塊、十二塊牌照。網絡金融第三方支付牌照，國家批了三批，我們理解了這個牌照的重要意義，努力爭取到五塊。消費類金融公司全國批四家，重慶有一家。民營銀行第一批批了三家，重慶沒爭取到，就一定要爭取到第二批。還有信用保險公司，我們也要爭取批一個。保理公司是銀監會去年開始推的，重慶是試點地，也要爭取搞幾個。此外汽車金融租賃牌照，重慶也應該有，我們要幫長安集團申請一個汽車金融租賃牌照。
4、要素市場。之所以重視要素市場，是因為要素市場是市場秩序的規范者，是各種重要要素的價格發現者，能夠實現資源優化配置。我們搞要素市場的基本標準，是某一類要素在全國市場交易總量超過1萬億元，這樣的要素市場就有搞的意義。如果一個要素市場交易量能達到1000億元，就能基本掌握定價權。比如醫藥，全國一年藥品交易量1萬億，重慶搞了一個藥交所，現在的交易量是200億，已經出現一定的定價效應，如果到了1000億，就有了定價權。要素市場除了上述三個功能以外，還是一個金融結算中心，交易輻射到全國各地，全國各地買賣的現金流都在這里結算，稅收也交到這里，總體上要素市場有這方面的重要功能。
前幾年經過國家批準，重慶有7個要素交易市場，上半年做了4000億元交易量，發展得不錯，要繼續做好。最近在發展的，一個是全球廢舊物資生產資料回收市場，是工信部明確支持的，既有利于環保，又是再生資源利用，也是一個很大的產業。還有就是紡織品交易所，以及石化產品交易所，保險資產交易所。其中有些是央企搞的市場、交易所，我們要積極爭取落戶在重慶。此外還要籌備外匯的離岸金融交易中心或者交易結算中心，能產生大量的稅收和中介服務收入。
5、良好的金融生態。一個是這個地區全社會融資結構要比較好，二是金融風險比較低，壞賬比較低。近幾年重慶金融機構的融資結構比較令人滿意，今年上半年新增的融資共3000多億，其中40%是銀行的貸款，直接金融的股票債券占了26%，剩下30%幾就是小貸公司、租賃公司、信托公司等非銀行金融機構，這個結構我認為是比較合理的。當然最合理的比例，是45%：30%：25%。以前融資90%以上都是銀行貸款，現在不能走到另一個極端。非銀行金融機構都要百分之十幾的利率，相當于半高利貸，占比不能過大。資本市場債券利率又比銀行利息還低，應該大力發展，三管齊下。
金融要防范風險，這是地方政府應盡的責任，要全力配合一行三會防風險，現在尤其要關注五件事。
第一、防范房地產市場風險。目前全國房地產市場處在下行狀態，重慶盡管還算好，但是今后幾年也要防范一些中小房產商因資金鏈斷裂帶來壞賬。
第二、防范地方政府債務風險。重慶的地方政府債務，經國家審計局審計，債務率不到GDP的30%，在安全線以內，這個是講全市。對區縣來說，有幾個區縣債務比較重，市里在幫助他們做好調度的同時，也會給他們改革的壓力，讓他們通過改革，特別是通過PPP改革，盡早把債務降下來。
第三、防范困難企業和產能過剩企業風險。近年來重慶基本沒有投資產能過剩行業，對原有的困難企業，通過一企一策，幫助扭虧脫困。
第四、防范互聯網金融風險。現在一般社會上講互聯網金融，不是講金融機構互聯網化，而是互聯網電子商務類的公司去發展互聯網中的金融。互聯網是手段，金融的本質是沒有變化的，都必須按照一行三會對普通金融機構的監管一樣實施有效監管。現在的互聯網金融，主要有四類。一類是第三方支付，第二類是P2P，人人貸，互聯網上下游客戶沉淀的資金拿來貸給上游、下游的企業。第三類就是所謂的眾籌，通過互聯網將網民手中的資金聚沙成塔籌集起來。第四類就是我們現在講的貨幣基金，也是通過互聯網高息攬儲。對這四類互聯網金融的監控一定要到位。
第五、防范社會性的非法集資活動，包括地下錢莊、老鼠會、非法典當、傳銷、亂集資等。社會上任何非金融機構的個人或群體，采用高息攬儲或老鼠會搞的亂集資，通過不規范的地下錢莊、典當行放高利貸，都有可能造成社會不穩定。金融管理部門和公安機關要依法嚴厲打擊，小處著眼，露頭就打，防患于未然。
壞賬方面，重慶的銀行上半年不良率是0.34%，信托公司是0.3%不到，小貸公司是0.4%，擔保公司是0.8%，在全國都算是最低的。總的來說，眼下重慶的金融生態是好的，要保持下去。這五個指標，有的現在已經基本達到要求，要保持下去，有的還未達到要求，要努力奮斗。