政協委員談深化改革(要點)
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政協委員談深化改革推動經濟持續健康發展
中國網 楊佳
2014年3月6日（星期四）14：30在人民大會堂新聞發布廳召開全國政協十二屆二次會議記者會，邀請全國政協委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏圍繞深化改革推動經濟持續健康發展回答中外記者提問。
楊凱生說，這個月末或者下個月初，中國的主要上市銀行將陸續發布它們2013年的年報，年報發布以后，我相信對中國銀行業的資產質量情況會有一個更清晰的報告。據我了解，中國的銀行業到去年年末為止，不良貸款率平均下來也就是1%左右。這是一個什么概念？第一，要承認比2012年底有所上升。如果說2013年底我們是1%的話，我記得2012年底銀行平均不良貸款是0.95%還是0.96%，所以大家說不良貸款是不是反彈了，我也不能說完全是空穴來鳳，它畢竟上升了0.05個百分點，而且是在貸款余額增加的情況，不良率上升，說明不良貸款上升了，大家關注這個問題是有道理的。
城鎮就業的80%是在非公經濟、個體私營經濟，而且現在新增就業的90%也在這一塊。所以如何完善基本經濟制度，加快所有制經濟的保護力度，我覺得第一條，就是要加快從法律法規實施的方面，要真正保證各種所有制經濟能夠依法、平等實現生產要素，公平參與市場競爭，均等受到法律保護。
陳錫文說，去年十八屆三中全會的《決定》中涉及到土地制度改革的內容很多，由此可以看出來土地制度改革實際上是一個系統工程，它涉及到方方面面。農村集體土地進入建設用地市場這個問題在《決定》中至少提出這樣幾個方面：一是改革我們的征地制度，逐步縮小整地范圍，規范整地程序。
楊凱生說，前一階段炒的比較熱的話題就是中國銀行業是不是出現了“錢荒”問題。監管部門對中國的銀行業流動性是有幾個重點監管指標的，比如有個指標叫流動性比例，監管要求大于等于25%。那中國銀行業實際流動性比例是多少呢？據我知道，將近44%，明顯高于監管指標的要求。
周伯華稱，黨的十八大和十八屆二中、三中全會明確推進工商登記注冊制度改革，推進工商登記注冊便利化這個要求以后，這項改革得到了極大地加速。首先是工商部門在市場化發展比較好的廣東、深圳、上海開展了試點工作。同時對于發達經濟體如何監管市場允許市場準入進行了考察學習。
李彥宏稱，之所以這樣說，看幾個不同的行業過去幾年發生的變化就會有這樣的感覺。現在電子商務在整個零售當中所占的比例，中國和美國基本上是一樣的。但在美國，電子商務每年增長速度只有百分之十幾，在中國有百分之六十多。這就意味著，再過幾年每一個人主要買東西的渠道就變成了網上的渠道。現在去線下的商場和5年前去商場看一看，人沒有那么多了，不像以前那么熱鬧了。
陳錫文指出，土地財政的詬病很多，任何一個政府不可能通過賣地來獲得收益進行發展，所要總要轉到集約用地上來，這一系列土地制度改革，包括形成兼顧三者利益的土地分配機制，包括合理提高個人的收益等等，在相當程度上都是應該把政府從賣地中直接獲得的收入逐步降低水平，只有降低了賣地所得收入比重，土地才能在使用中更加得到重視，能夠集約節約利用。
厲以寧說，我們的改革進行已經30多年了，今天改革的形勢和30多年前是不一樣的，因為一些比較容易改革的都已經改了，剩下是一些難題。剛才提到了“硬骨頭”是什么？我自己看實際上是兩個大問題。第一個，利益集團。利益集團他們認為改革有損于他們的利益，因此有各種不同的反應。
中國影子銀行的風險怎么樣呢？楊凱生稱，去年有關部門做過一個統計。中國的影子銀行量大概占中國GDP的比例是10%左右，而美國的影子銀行量占美國GDP的比重是多少呢？是150%。到底是哪個國家、哪個地區影子銀行的情況要嚴重？或者對經濟、金融穩定性帶來的沖擊會更大呢？
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