經(jīng)黨中央批準，中國共產(chǎn)主義青年團第十六次全國代表大會將于６月１０日至１３日在北京舉行。目前，大會的各項籌備工作進展順利。
團十六大將聽取和審議團十五屆中央委員會的報告，修改團的章程，選舉團的十六屆中央委員會。
團的十六大是在全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次重要會議，是全國各族團員青年政治生活中的一件大事。這次大會將進一步動員廣大團員青年，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。
寫在共青團十六大召開之際：與祖國共奮進
哪里有需要，哪里就有共青團員！
2008年5月12日14時28分，四川汶川地震突然襲來，災(zāi)區(qū)受困人員急待營救。
13日上午，團中央緊急召開書記處擴大會議，研究部署團員青年抗震救災(zāi)工作……
14日，賈正嬌20歲生日的第二天，這個被壓在倒塌樓房廢墟中50多個小時的女孩，成功獲救。中國 水電七局青年突擊隊與空軍指戰(zhàn)員并肩完成了這場“生命大營救”。
一基基桿塔轟然倒塌，一個個供電區(qū)域陷入黑暗……今年春節(jié)前后，一場罕見的冰凍雨雪天氣侵襲我國南方地區(qū)，湖南懷化是受災(zāi)嚴重的地區(qū)之一。
懷化電業(yè)局團委號召團員青年緊急行動起來，“打一場拯救電網(wǎng)、保衛(wèi)人民生活的攻堅戰(zhàn)！”該局900名團員青年迅速成立52支青年突擊隊，哪里有險情就沖向哪里。2月2日起，團懷化市委又組織1萬多名志愿者赴8個重災(zāi)縣，幫助農(nóng)民春耕備耕，并開展慰問演出、贈送房屋重建規(guī)劃圖、對災(zāi)民心理進行疏導(dǎo)等服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，全國有數(shù)百萬青年志愿者活躍在昆明世博會、中國—東盟博覽會等國際國內(nèi)大型活動中；在2008年北京奧運會上，又將有150多萬名志愿者為大會提供服務(wù)。
“平常時期做好準備，關(guān)鍵時刻才能沖得出去。在每次重大‘戰(zhàn)役’面前，團組織都展示出極大的凝聚力、號召力和組織動員力，激發(fā)著一代又一代年輕人投身祖國建設(shè)的豪情。”中央團校共青團工作研究所所長吳慶說。
讓更多青年凝聚在團旗下
隨著轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟社會的飛速變化發(fā)展，一些基層共青團組織面臨組織不健全、活力不夠、工作資源缺乏的突出問題，社會群體的流動分化，也對共青團動員組織青年的方式方法提出進一步創(chuàng)新和改進的新要求。
近日，一場名為“分享精彩、牽手靜安”的大型青年交友活動在上海百樂門舞廳舉行，200多名白領(lǐng)青年前來尋找“緣分”。“以前以為工作后有更多機會找對象，可工作后生活圈子反而小了。”在外企工作的魏小姐感嘆。
隨著“樓宇經(jīng)濟”的發(fā)展，上海靜安區(qū)聚集了大量“高智商、高學(xué)歷、高技能、高收入”青年群體。“樓宇青年流動性大，喜歡接受新事物，對形式呆板的說教不感興趣。”團靜安區(qū)委書記諸旖說，“我們提出‘組織隨青年建，服務(wù)跟青年走’的工作思路，以新穎的活動為切入點來吸引和凝聚樓宇青年。”目前，靜安區(qū)已建立61家“樓宇”團組織。
“隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，共青團工作的環(huán)境和對象在不斷變化，團組織要把不同領(lǐng)域、不同層次的青年凝聚起來，首先要加強自身建設(shè)，勇于創(chuàng)新。”中國青少年研究中心鄧希泉博士說。
“目前，共青團在團結(jié)凝聚青年上遇到的新挑戰(zhàn)主要來自民間社團和青年自組織。”吳慶認為。
通州熱線、志愿者營地、車友會……網(wǎng)絡(luò)青年自組織“八通網(wǎng)”成立3年多來，已擁有11萬名注冊網(wǎng)民，其中80％是青年，依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的文體活動和公益活動，吸引了大批青年參與。對此，共青團北京通州區(qū)委書記張若冰說：“要盡快將青年自組織納入團組織聯(lián)系合作范圍，使他們在促進青年成長和服務(wù)社會方面的正面作用得到鼓勵和引導(dǎo)。”
一路過關(guān)斬將，在2005年浙江臺州椒江區(qū)洪家街道團委班子直選中，戴正祥以高票當(dāng)選為團委書記。通過直選，洪家街道團委找回許多“隱性團員”，一些在外打工的青年甚至坐飛機回來投票。2002年街道共有團員2522名，2005年換屆時有團員4994名，明確了企業(yè)團員的團籍歸屬，解決了以前當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村團組織“有組織、無團員”的現(xiàn)象。
在多樣化的條件下凝聚青年
據(jù)統(tǒng)計，我國2．1億網(wǎng)民中，35歲以下的網(wǎng)民占80％以上,大多數(shù)青少年網(wǎng)民把互聯(lián)網(wǎng)作為主要信息來源。網(wǎng)絡(luò)正成為引導(dǎo)青年的重要陣地。
4月13日，浙江永康大學(xué)生村官群聊天室里，關(guān)于黨的十七大的主題教育成為群友們熱火朝天討論的內(nèi)容。
同一天，永康市汽車站候車室前，11個QQ群的網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)平臺，召集了包括公安、教師、醫(yī)生、村官、外來建設(shè)者等各行各業(yè)的100多人，向路人發(fā)放十七大宣傳材料。
網(wǎng)絡(luò)不僅改變了新形勢下青少年的生活方式，更影響著青年的思想認識。更加務(wù)實、更加重視自身價值的實現(xiàn)，是當(dāng)代青年思想的一個顯著特征。
如何在多種社會價值取向中唱響主旋律，用社會主義核心價值體系教育青年，發(fā)揮引導(dǎo)青年的積極作用，是各級團組織面對的重大問題。
黨的十七大召開后，貫徹黨的十七大精神，按照全團的統(tǒng)一部署，各級團組織普遍開展了形式多樣、生動活潑的十七大精神學(xué)習(xí)宣講活動，教育引導(dǎo)青年全面貫徹落實黨的十七大精神，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，用社會主義核心價值體系凝聚青年。
北京舉行“我與祖國共奮進”首都青少年學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神情景報告會，成立了首都大學(xué)生十七大精神志愿宣講團；團河南省委以100個“河南青年百村建設(shè)行動”聯(lián)系村為重點，通過宣講引導(dǎo)廣大農(nóng)村團員青年學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實十七大精神；上海團組織抓住中心城區(qū)特色，成立“新上海人俱樂部”，組織白領(lǐng)青年深刻領(lǐng)會十七大精神……
截至去年年底，以“立足新起點，創(chuàng)造新業(yè)績”為主題的黨的十七大精神宣講活動超過3300場次，直接聽眾超過165萬人。由團組織開展的各種青年喜聞樂見的宣講活動，使主旋律在神州大地的年輕人中回響。
用科學(xué)理論武裝青年
“雖然，高原強烈的紫外線曬黑了臉龐，肆虐的寒風(fēng)吹糙了皮膚，但是我更成熟了。我在這既艱苦又充滿快樂的青海油田，真正確立了我的人生坐標(biāo)。那就是，越是艱苦，越要奮斗，越要奉獻！”這是中國青年五四獎?wù)芦@得者秦文貴在團中央和全國學(xué)聯(lián)組織的“強國之路，青春使命”論壇上的發(fā)言。該論壇是中國大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校第二期學(xué)員班的重點環(huán)節(jié)之一。
2005年8月，全團啟動增強共青團員意識主題教育活動。各級團組織圍繞學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的主線和“永遠跟黨走”的主題，通過開展豐富多彩、形式多樣的主題活動，使廣大團員青年更加了解黨、熱愛黨，更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，教育活動期間，全國各縣（市、區(qū)）級以上團委舉辦骨干培訓(xùn)班5380余期，舉辦講座、研討57000余次，培訓(xùn)團員5210萬人次。
5年來，各級共青團組織堅持和完善抓實踐、抓活動、抓社團、抓網(wǎng)絡(luò)等有效做法，積極探索理論武裝的新途徑、新載體、新平臺。依托各級各類團校、團屬報紙雜志、理論刊物、網(wǎng)站等陣地，引導(dǎo)廣大青年深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果。廣泛組織各種形式的報告會、座談會、宣講團、研討會、知識競賽、參觀走訪等教育和實踐活動。上海市團組織依托“東方講壇”，舉辦青年理論宣講專場近300場，全市比較活躍的青年理論學(xué)習(xí)組織達到3.6萬個。黑龍江省團組織通過開展“課題制”、“百事剖析”、“百題突破”等活動，把大批青年吸引到理論學(xué)習(xí)活動中。2006年，全國青聯(lián)社會科學(xué)工作者聯(lián)誼會成立，搭建了青年知識分子特別是青年社會科學(xué)工作者參加理論學(xué)習(xí)和研討的新平臺。
中國大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校是團中央去年啟動的“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”的重要組成部分。近日，210名大學(xué)生成為中國大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校的第二期學(xué)員。為期一周的理論學(xué)習(xí)及參觀考察活動，是全年培養(yǎng)內(nèi)容的第一階段。
2007年起，“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”首先在全國的團干部和大學(xué)生骨干中實施。截至去年年底，已培訓(xùn)各類高校學(xué)生骨干近10萬名、各級團干部1．5萬名。
青年在實踐中與祖國共奮進
5年來，各級團組織緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，動員引導(dǎo)青年積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧做出了積極貢獻，留下了當(dāng)代青年與祖國共奮進的堅實足跡。
實施“青工技能振興計劃”，幫助青年提高技能素質(zhì)。三年來，連續(xù)舉辦三屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽，累計培養(yǎng)青年高級工30多萬名、青年技師6萬多名、青年高級技師近2萬名。2006年起，共青團組織啟動實施多項服務(wù)進城務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。開展“進城務(wù)工青年發(fā)展計劃——強村實踐活動”，以全國經(jīng)濟強村為依托，為十余萬務(wù)工青年提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。開展“聯(lián)校助學(xué)活動”，整合民辦學(xué)校、職業(yè)院校和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，為進城務(wù)工青年提供短期實用的技能培訓(xùn)。
河南、湖北、山東、重慶、吉林等地團組織分別組織開展了“共青示范村”建設(shè)、青年文明號與“百鎮(zhèn)千村”結(jié)對、“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃”、萬名人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村青年培訓(xùn)百千萬工程、新型農(nóng)村青年帶頭人成長計劃等各具特色的項目。5年來，各級團組織共培訓(xùn)農(nóng)村青年350萬人，幫助138萬農(nóng)村青年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，引導(dǎo)青年為西部經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。2003年開始實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，迄今全國累計選派了10萬名大學(xué)生志愿者赴西部基層開展為期1—2年的支教、支醫(yī)、支農(nóng)等志愿服務(wù)工作。積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起、加快老區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，先后組織5330名青年企業(yè)家開展西部行、東北行、中部行、老區(qū)行等活動，分赴新疆、遼寧等17個省份進行經(jīng)貿(mào)考察，簽訂合同總金額達到422億元。深化“博士服務(wù)團”活動，5年來共組織789名高層次青年人才赴西部地區(qū)掛職鍛煉，引導(dǎo)他們在基層廣闊天地受教育、長才干、作貢獻。
從2002年起，先后有229名中國青年志愿者走出國門，赴老撾、緬甸、泰國、埃塞俄比亞、津巴布韋、塞舌爾、圭亞那、突尼斯等亞非拉發(fā)展中國家開展?jié)h語教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等方面的服務(wù)，用辛勤的汗水、無私的奉獻、扎實的專業(yè)知識，架起了中外友誼的新橋梁，展示了中國青年的良好風(fēng)貌。（記者 柳曉森）
新時期共青團服務(wù)青年：想青年所想 急青年所急
四川汶川特大地震后的第一個兒童節(jié)，8名災(zāi)區(qū)留守兒童終于在廣東和父母團聚了。8名孩子來自地震災(zāi)區(qū)綿陽市北川縣，他們的父母均在廣州和東莞等地打工。
近日，團廣東省委、省少工委啟動一系列關(guān)愛留守兒童活動，幫助災(zāi)區(qū)留守兒童來粵與家人團聚，為他們征集“手拉手小伙伴”和愛心學(xué)校，爭取幫助他們留在父 母工作地繼續(xù)求學(xué)和生活。
團的十五大以來，各級共青團組織始終堅持把服務(wù)青少年健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，把竭誠服務(wù)青少年內(nèi)化為衡量共青團工作的標(biāo)尺，貫穿于共青團工作的具體實踐。
迫切：把服務(wù)做到青年的心坎上
2003年7月，團的十五大審議通過《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》，把竭誠服務(wù)青年作為堅持團建的一項重要原則寫入了團章。
這一年，高校擴招后的第一批大學(xué)生畢業(yè)，212萬人，較前一年145萬人多出近50％，飽和的人才市場成為當(dāng)年顯著的特征之一。團中央將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為服務(wù)青年學(xué)生成長成才的重要內(nèi)容，采取了一系列有效措施。直到今天，服務(wù)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)依然是共青團服務(wù)青年迫切需求的重點。
“要急青年所急，把服務(wù)做到青年的心坎上。”一名團干部深有感觸地說。
“團縣委書記跑來找我，商量給咱農(nóng)村年輕人創(chuàng)業(yè)搞個優(yōu)惠貸款，由團縣委做中間人。”盡管事情已過去5年，回想起與團如東縣委的首次合作，江蘇如東縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任顧華依然興奮。
他用“漂亮”兩字來描述那次踉踉蹌蹌的合作。說它“漂亮”是因為信用社5年來從該項目中得到不少優(yōu)質(zhì)貸款及客戶，說它“踉蹌”是因為此前信用社基本不向初次創(chuàng)業(yè)者提供貸款，對此類貸款缺少可借鑒的運作模式，成功的把握不大。
如今，不少曾經(jīng)通過團縣委向信用社申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的“毛頭小子”，都成了如東縣小有名氣的青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。
截至目前，由團中央聯(lián)合國家開發(fā)銀行發(fā)起的中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目已為青年創(chuàng)業(yè)提供貸款9813萬元。團組織去年一年共舉辦招聘會96場，提供就業(yè)崗位18.2萬個，吸引44萬人次高校畢業(yè)生參與。
勞動和社會保障部2004年4月公布的對全國113個城市勞動力市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，技工在勞動力市場處于供不應(yīng)求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺。團中央“青工技能振興計劃”啟動3年來，對青年技工進行了多層次、全方位的培訓(xùn)，涌現(xiàn)了“雙證”培訓(xùn)、“學(xué)分制”培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)、網(wǎng)上技校培訓(xùn)等新做法和好經(jīng)驗。
“海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周”、“留日學(xué)人為國服務(wù)團”、“海外百名博士走進西部”、“海內(nèi)外青年材料博士服務(wù)企業(yè)”……團組織還通過舉辦一系列活動，為青年留學(xué)人員搭建交流對話平臺，為他們回國創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。
強化：優(yōu)先服務(wù)困難青少年群體
邁入新世紀，我們黨作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這一時期，三分之二以上的農(nóng)村青年進城務(wù)工。留鄉(xiāng)青年直接擔(dān)負著新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。因為缺乏必要的農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會文化知識，青年農(nóng)民致富任重道遠。
在城市，進城務(wù)工青年已占城鎮(zhèn)流動人口的70％以上。全國3700萬非在校團員中，有超過3000萬人聚集在城市，其中包括1400萬農(nóng)村青年。
企業(yè)拖欠工資、就醫(yī)難、維權(quán)難、孩子上學(xué)難……進城務(wù)工青年在城市面臨著諸多困難。
4月4日，四川省成都市新都區(qū)新民鎮(zhèn)。30多個城鄉(xiāng)青年投票選出了自己創(chuàng)業(yè)路上的帶頭人——新民鎮(zhèn)城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助合作社社長李兆才。隨后，李兆才組織合作社邀請專家和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的青年對合作社會員進行定期培訓(xùn)，形成結(jié)對幫扶，大幅提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功率。截至目前，新都區(qū)已建立農(nóng)村青年專業(yè)合作組織161個，擁有成員10627名，聯(lián)系帶動農(nóng)戶15萬余戶，帶動面73％。由團新都區(qū)委提議建設(shè)的萬畝大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)已正式列入新都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建成后將為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進行項目推薦、集中供地、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一享受政策等快捷服務(wù)。
留鄉(xiāng)青年探索致富之路，進城務(wù)工青年渴望勞動權(quán)利，農(nóng)村留守兒童、城市流浪兒童和社區(qū)閑散青少年則期盼親情和扶助。
“以前我成績不好，這學(xué)期我一定要好好學(xué)習(xí)，否則太對不起團市委的叔叔阿姨了。”14歲的鄭姝姝是四川樂山市犍為縣下渡中學(xué)學(xué)生，父母都在廣東中山打工，已經(jīng)5年沒回過家了。今年春節(jié)，在樂山和中山兩地團市委的幫助下，鄭姝姝等10名樂山留守兒童來到中山市，見到了他們?nèi)账家瓜氲母改浮?/p>
據(jù)悉，四川現(xiàn)有農(nóng)村留守學(xué)生300萬人。截至去年年底，團四川省委籌資7000余萬元，建立“留守學(xué)生之家”1700余所，招募關(guān)愛志愿者10萬余名，為留守學(xué)生營造了“幸福留守，快樂成長”的良好環(huán)境。
5年來，共青團服務(wù)青年工作的強化，服務(wù)能力的進一步提高，對困難青少年群體的熱情關(guān)心和扎實服務(wù)，有效增強了共青團組織在青年中的凝聚力和影響力。
努力：發(fā)揮共青團服務(wù)青年作用
“我兒子整天和幾個同學(xué)一起上網(wǎng)玩游戲”，“最近我兒子每天至少玩到凌晨兩點，怎樣才能幫他戒除網(wǎng)癮……”廣東佛山市禪城區(qū)青年志愿者協(xié)會會長楊濤沒有想到，他們通過競標(biāo)方式獲得政府資助的“陽光少年——網(wǎng)癮青少年援助項目”啟動當(dāng)天，就接到73個求助電話。
2005年6月，佛山首次提出鼓勵探索和推行政府向人民團體購買社會公共服務(wù)的途徑和方法。團佛山市委首創(chuàng)“志愿服務(wù)項目招標(biāo)”模式，大膽實踐，政府撥款150萬元由團市委運作15個項目。一年后，參與項目的志愿者超過5萬人，直接服務(wù)、影響近30萬市民，吸引社會資金200余萬元。
黨的十七大報告指出：“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。”
去年，《中華人民共和國就業(yè)促進法（草案）》正式頒布，首次以立法形式確立了團組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律地位。
今年3月，全國十大杰出青年裴春亮等全國人大代表在全國兩會上呼吁，盡快開展全國性志愿服務(wù)立法工作。
一直以來，我國的志愿活動中存在志愿者的權(quán)利與義務(wù)不明確問題。很多志愿者工作中獲得的保障太少。比如北京，在《北京市志愿服務(wù)促進條例》頒布前，只有11.2％的志愿者在每次服務(wù)中都能得到安全保障，48.5％的公益組織從未給志愿者買過保險，10％的志愿者曾受過身體或精神傷害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧視。
1999年以來，各地團組織積極推動制定地方性志愿服務(wù)法規(guī)。廣東、北京等13個省市和成都、杭州等8個城市已頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)，但全國性的志愿服務(wù)法規(guī)尚未出臺。
據(jù)了解，當(dāng)前，工作經(jīng)費不足、活動陣地薄弱、基層青少年社會教育工作者缺乏的情況，還制約著共青團的服務(wù)能力。要緩解這一矛盾，使共青團服務(wù)青年的工作取得更大的成效，就要求共青團組織在共青團的服務(wù)能力建設(shè)上采取更加切實有效的措施，付出長期艱巨的努力。（記者 王燁捷）
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