聯(lián)合國秘書長潘基文１４日呼吁國際社會采取緊急措施解決當(dāng)前世界面臨的糧食危機(jī)，防止糧食危機(jī)在政治和安全領(lǐng)域造成更大的不利影響。
資料圖片：國際糧食價格走向
潘基文是在聯(lián)合國經(jīng)社理事會與世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等國際金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)共同舉行的高級別會議上發(fā)出上述呼吁的。潘基文說，糧價迅速攀升所帶來的危機(jī)已經(jīng)變得非常緊迫，如果不及時解決，將會使國際社會過去７年里的脫貧努力毀于一旦。
他呼吁國際社會不僅要針對糧食危機(jī)采取短期應(yīng)對措施，還要制定大幅提高糧食產(chǎn)量的長期策略。此外，國際社會還要采取“緊急和一致的行動”，防止不斷加深的糧食危機(jī)給政治和安全領(lǐng)域造成更大的不利影響。
在當(dāng)天的會議上，國際金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的高級官員們主要就發(fā)展融資所面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了討論。會議的主要目的是進(jìn)一步執(zhí)行國際社會２００２年達(dá)成的《蒙特雷共識》，同時為今年底在多哈舉行的發(fā)展籌資問題后續(xù)國際會議做準(zhǔn)備。
糧食問題引起世界關(guān)注
直面全球糧價上漲
2007年下半年以來，尤其是進(jìn)入2008年后，全球糧食價格仿佛坐上了火箭扶搖直上。聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會和糧農(nóng)組織的研究數(shù)據(jù)顯示，2007年農(nóng)產(chǎn)品的價格漲幅達(dá)到近30年來的最高點(diǎn)；2008年1月以來，大米的平均價格更是上漲了20%。
從亞洲到非洲，從美洲到中東，無論窮國富國，人們都感受到了糧食上漲帶來的 壓力。糧食安全的幽靈，在闊別數(shù)年之后重新在世界的上空徘徊。
印度有11億人口，其中三分之二是農(nóng)民，近10多年來一直保持著6000萬噸的糧食儲備，2007年也從澳大利亞進(jìn)口300萬噸小麥，最近又宣布將繼續(xù)進(jìn)口小麥，以提高緩沖庫存、平抑國內(nèi)糧價。在過去一年，印度食品價格上漲30%，一些人將一日三餐改成兩餐。
一些傳統(tǒng)的糧食凈出口國變成了糧食進(jìn)口國。如曾經(jīng)作為世界糧倉的歐盟，2007年下半年以來從世界各國進(jìn)口了520萬噸糧食，并決定在2008年6月前暫時取消糧食進(jìn)口稅。
高漲的糧食價格帶來恐慌，人們爭相囤積糧食，進(jìn)一步加劇了食品價格危機(jī)。對于普通消費(fèi)者尤其是貧困人口來說，糧食漲價是每天都必須面對的壓力。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，世界目前約有10億人口每天的生活費(fèi)不足1美元，這些人80%的開支都用于食品消費(fèi)，窮困人群的營養(yǎng)不良狀況因?yàn)槭称窛q價更加惡化。又據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者加里·貝克估計(jì)，如果食品價格上漲30%，發(fā)達(dá)國家民眾的生活水平會降低三個百分點(diǎn)，而貧困國家民眾的生活水平則會降低20個百分點(diǎn)。
目前，糧食漲價正在全球掀起一場“無聲的饑荒”。孟加拉國的大米價格比去年上漲了一倍，政府勸民眾多吃馬鈴薯；菲律賓的快餐連鎖店甚至將米飯供應(yīng)量減半。在非洲，60%以上的國家在為糧食供應(yīng)發(fā)愁。聯(lián)合國糧農(nóng)組織不久前表示，有37個國家面臨糧食危機(jī)，需要得到幫助。
面對不斷攀升的糧價，不少國家采取限制糧食出口的措施，以平抑國內(nèi)物價。但這只是一種自保行為，是權(quán)宜之計(jì)，而非治本之策。因?yàn)榧Z食漲價的根源是人類對于糧食、燃料的需求持續(xù)增加。近幾年，許多發(fā)展中國家隨著城市人口的增加和收入增長，消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了改變。世界各國正逐漸從對谷物和其它農(nóng)作物的需求，轉(zhuǎn)向?qū)庸な称泛透吒郊又缔r(nóng)業(yè)產(chǎn)品如蔬菜、水果、肉類和奶制品的需求。此外，為應(yīng)對油價上漲，生物燃料作為一種能源替代產(chǎn)品，其產(chǎn)量的擴(kuò)大也造成了糧食價格上漲和價格不穩(wěn)定。
因此，在糧食需求持續(xù)增加的情況下，限制糧食出口只會打擊農(nóng)民種糧的積極性，國際市場的糧價將因此走高，囤積行為會更為嚴(yán)重。依賴糧食進(jìn)口的國家將陷入困境，世界貧困人口的饑餓和營養(yǎng)不良問題將更加嚴(yán)重。
在這樣的情勢下，應(yīng)該倡導(dǎo)一種全球的人道主義精神。應(yīng)急措施是向饑餓的貧民提供援助，長期而言，各國應(yīng)共同努力，加大農(nóng)業(yè)投入，加大財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，避免農(nóng)業(yè)人口流失，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加糧食供應(yīng)。
國際食物政策研究所的研究表明，放開工業(yè)化國家和發(fā)展中國家之間的市場準(zhǔn)入，盡管在個別情況下不能大量消滅貧窮，仍將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)增長。一個更開放的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)將使發(fā)展中國家受益。
總之，世界糧食形勢的快速變化帶來了各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，世界各國、各團(tuán)體必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)和健康發(fā)展政策的制定，采取措施減少對貧困人口的負(fù)面影響，確保貧困人口的生活水平不會隨著經(jīng)濟(jì)增長和全球進(jìn)步而下降。（張進(jìn)）
資料圖片：4月13日，美國華盛頓，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)展委員會發(fā)表公報說，糧價大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到?jīng)_擊，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國家提供緊急援助，世界銀行則應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
兩大國際金融組織示警糧食危機(jī)
國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩１２日說，糧食價格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”。
世界銀行同一天發(fā)表聲明說，加勒比海國家海地因糧價飆升引發(fā)的社會危機(jī)顯示，國際社會必須立即著手解決糧食問題。
可怕后果
國際貨幣基金組織和世界銀行春季例會分別于１２日和１３日在美國華盛頓舉行。斯特勞斯—卡恩在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，物價飛漲、尤其是糧食價格的飆升，可能給世界帶來戰(zhàn)爭和其他可怕后果。
“如果糧價繼續(xù)當(dāng)前的走勢，后果可怕，”斯特勞斯—卡恩說，“數(shù)以萬計(jì)的人們將陷入饑餓境地……最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞。”
他警告說，這種情況如果得不到緩和，國際社會過去５至１０年的發(fā)展成果將毀于一旦，由此產(chǎn)生的社會動蕩在極端情況下會導(dǎo)致戰(zhàn)爭。
“從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我們知道，這類問題有時會以戰(zhàn)爭的形式告終，”斯特勞斯—卡恩說，為避免這一可怕前景，物價必須得到抑制。
法新社報道說，國際貨幣基金組織１２日的議題集中在金融市場動蕩和通貨膨脹問題上。與會者擔(dān)心，如果這些問題得不到解決，全球、特別是在發(fā)達(dá)國家，可能會重演類似上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
糧食危機(jī)
世界銀行同一天就海地最新形勢發(fā)表聲明說，海地因糧食短缺引發(fā)的政治和社會危機(jī)顯示，國際社會必須立即著手解決糧食問題。
海地國民議會參議院以政府應(yīng)對糧食危機(jī)不力為由，１２日以多數(shù)票贊成通過決議，罷免總理雅克·愛德華·亞歷克西。
負(fù)責(zé)加勒比海地區(qū)的世行官員伊馮娜·齊卡塔１２日在聲明中說，世行計(jì)劃向海地提供１０００萬美元的援助，主要用于為學(xué)校提供午餐等緩和糧食危機(jī)的措施。
此外，世行計(jì)劃幫助海地制定一個旨在提高糧食供應(yīng)安全的中期戰(zhàn)略。
世行行長羅伯特·佐利克１０日說，在許多發(fā)展中國家，窮人購買食品的費(fèi)用占收入的比例最高達(dá)７５％，食品價格上漲對貧困人口的生活構(gòu)成沉重打擊。高漲的糧價正使一些貧困國家面臨饑餓威脅，并可能導(dǎo)致一些國家陷入社會動蕩。
生物能源
國際貨幣基金組織認(rèn)為，糧食價格飆升，源于糧食需求劇增，而接近一半的需求增加與發(fā)達(dá)國家追求生物能源有關(guān)。
英國《獨(dú)立報》１２日指出，包括美國、歐盟國家在內(nèi)，一些發(fā)達(dá)國家利用糧食中的玉米研制生物燃料，作為傳統(tǒng)能源的替代品。市場對玉米等需求的巨大預(yù)期推動了糧食價格上漲。
出席世行例會的德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長海德瑪麗·維喬雷克—措伊爾１２日呼吁對全球生物燃料市場作出更嚴(yán)格的規(guī)范，防止其進(jìn)一步推高糧食價格。
維喬雷克—措伊爾在聲明中說，生物燃料給窮人的糧食供應(yīng)造成威脅，這種情況“不可接受”。她說，國際社會需要新的規(guī)則，在緩和全球變暖、確保糧食安全、維持社會發(fā)展等目標(biāo)上取得平衡。
民間救援機(jī)構(gòu)牛津饑饉救濟(jì)委員會（樂施會）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為現(xiàn)在的糧食危機(jī)負(fù)主要責(zé)任，因?yàn)檫@些國家鼓勵生物燃料的同時，削減了對發(fā)展中國家的援助。
“富國對生物燃料的需求，正在推高糧食價格，構(gòu)成了（糧食）問題的主要部分，”樂施會政策顧問伊麗莎白·斯圖爾特１２日告訴美聯(lián)社，“另一方面，他們減少了援助，在解決問題上所做甚微。”（馮武勇）
國際水稻研究所：雜交稻或是解決糧食危機(jī)關(guān)鍵
國際水稻研究所近日表示，為了提高產(chǎn)量把不同品種水稻雜交而培育出的雜交水稻，可能是解決日益臨近的糧食危機(jī)的關(guān)鍵。
國際水稻研究所說，該所成立了一個協(xié)會，加快研發(fā)雜交水稻技術(shù)，并讓亞洲農(nóng)民更快受惠。該所還正在與一些生物技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵培育雜交品種以緩解糧食價格不斷上漲帶來的壓力。
該所所長羅伯特·齊格勒在聲明中說：“在我們所處的世界中，大米價格大幅上漲。大米是全世界窮人的糧食，因此其價格不論上漲多少都會給這些窮人造成重大影響。毫無疑問，我們需要提高水稻產(chǎn)量的技術(shù)，而雜交水稻正是我們最需要的技術(shù)之一。”
國際水稻研究所說，目前中國半數(shù)以上的稻田種植雜交品種，從而使中國水稻單產(chǎn)位居世界領(lǐng)先地位，每公頃在６噸以上。
齊格勒說：“的確，中國在雜交水稻方面的成就盡人皆知。雜交水稻有可能影響世界其他水稻產(chǎn)區(qū)，我們對此深信不疑。”
資料圖片：菲律賓政府正在發(fā)放廉價大米
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