- 中國網:
直播馬上就要開始，現在全國人大外事委辦公室主任彭放宣布注意事項。
2008-03-11 09:56:43
- 曹衛洲:
女士們、先生們，大家好。十一屆全國人大一次會議現在舉行記者招待會。今天我們高興地邀請國家發展和改革委員會解振華副主任、國家環境保護總局張力軍副局長和中外媒體記者朋友們見面，請他們就環境資源和節能減排問題答記者問題。
2008-03-11 10:03:47
- 光明日報記者:
請問發改委解主任，我們國家節能減排工作受到社會各界，特別是國際社會的關注。去年我們加大了節能減排的工作力度，也取得了一定成效，但是形勢還很嚴峻，您能不能介紹一下相關情況？2008年我們將采取哪些更有力的措施推進節能減排工作？
2008-03-11 10:04:11
- 解振華:
黨中央、國務院對節能減排工作非常重視，把這項工作擺到了一個非常重要、突出的位置。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，把節能減排作為調整經濟結構、落實科學發展觀、轉變發展方式的一個重要抓手和突破口。2007年推動的力度進一步加大，政策措施進一步落實，社會氛圍進一步濃厚，節能減排的效果進一步顯現。
2008-03-11 10:04:14
- 解振華:
2007年全國單位GDP能耗下降了3.27%，節能8980萬噸標準煤。二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，首次實現了雙下降。應該說經過去年的努力，節能減排的成效還是比較明顯的。
2008-03-11 10:07:57
- 解振華:
2007年，我們主要采取了以下主要措施：國務院發布了節能減排綜合性工作方案，對節能減排工作進行了全面部署，建立了節能減排統計、監測、考核指標體系和目標責任制考核評價制度，加大了結構調整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行業發展，另一方面加大了淘汰落后產能的力度，結果在溫總理的政府工作報告當中已經公布了。
2008-03-11 10:07:58
- 解振華:
另外，加快了實施節能減排的重點工程，在節能方面主要是加快實施了十大重點節能工程。在環保方面，對二氧化硫和COD主要是實施了電廠脫硫和城市污水處理廠的建設。另外，推進千家企業的節能行動，推進了循環經濟的發展，實現了有利于節能減排的價格、稅收、財稅政策，出臺了節約能源法，加大了執法檢查的力度。開展了節能減排的全民行動，這個行動涉及到全國，有17個部門參加，有9項專項行動，應該說效果還是不錯的。
2008-03-11 10:08:13
- 解振華:
盡管我們做了努力，但是節能減排的形勢還是十分嚴峻，主要是經濟增長速度依然偏快，產業結構重型化格局還沒有改變。我們的企業主動淘汰落后產能和放慢“兩高”產品生產的動力還不足，節能減排的一些重點治理設施建設比較滯后，從工作層面看，還存在著認識尚沒有完全到位，政策機制還不完善，所以企業節能減排的自覺性還沒有全部激發出來。
2008-03-11 10:08:37
- 解振華:
監督管理和處罰力度還沒有到位，再加上基礎工作比較薄弱，特別是節能統計工作還是比較薄弱的。從目前看，“十一五”后三年要完成節能減排的任務還是很艱巨的。節能的任務，要保證每年平均單位GDP能耗降低5%以上，減排任務，把總量減少到7%以上，任務還是非常艱巨的。
2008-03-11 10:08:48
- 解振華:
2008年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，我們將按照黨中央、國務院的要求，加強和改善宏觀調控，采取更強有力的措施推進節能減排綜合性工作方案的落實，打好節能減排攻堅戰。主要的任務，溫家寶總理在政府工作報告當中，對節能減排工作提出了十條任務，所以我們的任務就是要認真貫徹落實，確保今年比去年節能減排下降的幅度更大一些。謝謝。
2008-03-11 10:09:03
- 中國日報社記者:
我想問環保總局張局長一個關于奧運空氣質量的問題?，F在外界對奧運期間空氣質量問題有很多關注，乃至于有很多疑慮。作為環保副局長，您對北京實現2001年申奧時對奧運空氣質量的承諾有沒有信心？另外，您對北京奧運以后空氣質量有什么樣的期待？謝謝。
2008-03-11 10:11:03
- 張力軍:
北京奧運會期間空氣質量達標的問題，是社會各界都很關注的問題，也是我們中外新聞界朋友們最為關注的問題之一。2001年7月，北京申奧時，中國政府曾對北京奧運期間空氣質量作出過莊嚴的承諾，主要是三方面的內容。一是每天北京市要對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進行監測。二是要致力于北京環境質量的全面改善。三是在奧運會期間，這四項污染物的指標要達到國家標準和世界衛生組織的指導值，也就是保障北京奧運會期間空氣質量優良。
2008-03-11 10:13:32
- 張力軍:
經過多年的努力，這三項承諾都取得了非常好的進程。第一項承諾已經兌現，北京市現在已經建立了比較完善的空氣環境監測體系，每天都對四項污染指標進行監測，全面、及時、準確地反映北京市的空氣質量狀況，并在主要新聞媒體上發布。
2008-03-11 10:13:43
- 張力軍:
第二項承諾應該說也已經兌現，從1998年開始，北京市就開始致力于大氣污染的防治。2001年7月，北京申奧成功之后，治理力度進一步加大。到目前為止，北京市已經完成了13個階段、200多項的治理任務，總投資1200多億元人民幣，使北京市現在的空氣質量得到了較大的改善。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三項污染物已經達標，可吸入顆粒物也大幅度下降，北京藍天的天數已經由1998年的100天，達到去年的246天。
2008-03-11 10:13:54
- 張力軍:
第三項承諾就是北京奧運會期間，四項污染物指標要全部達到國家標準。目前，三項指標已經達標，還有可吸入顆粒物這項指標，雖然有了明顯地下降，但是還沒有達標。針對這個問題，國家環?？偩?、北京市政府、中科院、北京大學、清華大學等一些專家進行了兩年多的研究。
2008-03-11 10:14:04
- 張力軍:
研究結果表明，要保證北京奧運會期間的空氣質量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質量產生影響。因此，必須在一定區域內進行聯動，進行綜合整治。所以，北京市、國家環保總局和河北、天津、山西、內蒙古、山東等省市自治區政府，北京大學、清華大學等專家，共同編制了29屆北京奧運會空氣質量保障措施。這個措施經過專家討論之后，已經國務院批準執行。
2008-03-11 10:15:48
- 張力軍:
保證措施主要包括兩方面內容：一方面，在奧運會之前，六個省市都要在燃煤污染治理、火電廠脫硫和脫硝、建材企業、水泥、化工、鋼鐵等企業進行治理，完成產業結構的調整任務。第二個方面，在奧運會期間，北京、天津和河北的部分地區，要對一些企業實行停、限的措施。山西、內蒙古和山東也要對燃煤污染根據北京市的空氣質量狀況進行適當限制，實現六省聯動來保障北京的空氣質量。
2008-03-11 10:18:52
- 張力軍:
保障措施發布之后，六省市政府都非常重視，不斷加大工作力度，到目前為止，保障措施中所規定的治理任務和產業結構調整任務，大多已經完成。6月底之前會全部完成保障措施中規定的各項任務。專家預測，保障措施全部到位后，北京奧運會期間，空氣質量達標是有保障的，是可以兌現中國政府莊嚴承諾的。謝謝。
2008-03-11 10:20:26
- 美國國際市場新聞社記者:
解主任剛才說政策、機制還沒有到位，據報道，你們現在考慮成立環境部。請問，現在有什么進展？今年有希望成立這個部嗎？環境部對節能減排的任務以及其他環保任務有什么好處？
2008-03-11 10:20:37
- 張力軍:
解主任讓我回答這個問題，因為涉及到環境部的問題。社會各界、新聞界的朋友們都非常關心環保工作和環保機構建設，這是對中國環保事業的關注和支持，我們表示非常感謝。黨中央、國務院歷來高度重視環保工作和環保機構的建設，要實現節能減排，加強資源節約型、環境友好型社會的建設，也需要加強環保機構的建設。今天下午十一屆人代會一次會議將要聽取國務院機構改革方案的說明，到時這個答案就會有了。謝謝。
2008-03-11 10:20:57
- 經濟日報記者:
我想問發改委解振華副主任，在今年的節能減排工作安排中提到落實節能減排工作的問責制。請問，目前節能減排的考核工作怎么樣？如果完不成目標，真的能夠落實一票否決嗎？
2008-03-11 10:21:16
- 解振華:
最近很多媒體都在問節能減排問責制到底是什么內容，能不能夠真正做到，確實全社會都在關心。去年11月，國務院發布了節能減排考核實施方案和辦法，要求對各省級人民政府和千家重點耗能企業每年的節能減排情況進行統計、監測和考核。評價的結果要作為實施責任制、問責制的一個重要依據。
2008-03-11 10:21:33
- 解振華:
現在各個有關部門已經開始著手這項工作，按照辦法和方案的要求，已經在組織一些核查組，對各省級人民政府節能減排的情況進行核查。國家統計局、環?？偩謱Ω魇〖壵臏p排情況也在對節能減排最后的數據進行核查，今年3月份由各省級人民政府對千家重點企業的節能減排情況公布結果。
2008-03-11 10:26:23
- 解振華:
今年5—6月份，國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公布。結果公布之后，就面臨著責任制的問題，沒有完成任務的省和重點企業要作出說明，限期整改，而且這一年不能評先選優，也不能給予其他的榮譽稱號。另外，對這個地區和這個企業新上的高耗能項目，一律停止核準和實行區域限批。最后的結果還要交給組織部門和國資委，作為對各省政府政績考核的重要內容，對重點企業的業績考核也作為一個重點內容，這是問責制的主要內容，今年3月和6月分別對政府和企業進行考核。
2008-03-11 10:31:34
- 解振華:
另外有些省級政府也實施了問責制，力度也是相當大的。像河北省規定，30個縣和30個重點耗能企業三年之內必須完成節能減排的任務，如果不能完成，就地免職。現在各個省也在采取相應措施。謝謝。
2008-03-11 10:31:46
- 香港文匯報記者:
請問解副主任，現在重污染行業中想要申請上市或者再融資必須通過環保部門的環保核查，2007年首輪十家核查上市的企業中，包括有幾家在香港上市的公司。請問環保核查機制的出臺對能源型企業產生什么樣的影響？是否對能源股上市或集資起到限制作用？
2008-03-11 10:32:00
- 解振華:
根據新頒布的《節約能源法》和已經頒布實施的《環境保護法》和有關法律法規，對所有的新建項目要實行節能評估，進行環境影響評價。不符合標準和規定的項目是不可能重新建設。對于上市企業，環?？偩诌^去有規定，對所有上市企業，首先要審查它的環境行為，上市企業要對環境負責。如果不能夠遵守國家的法律法規，執行國家的排放標準，做有損于環境行為的企業，這樣的項目、企業也不可能上市。這樣的措施，再加上節約能源法節能評估制度的實施，基本上能夠保證上市的這些項目企業在環境方面、節能方面符合國家的要求。
2008-03-11 10:32:17
- 中國縣域經濟報記者:
張副局長，您好。我的問題是，這兩年我國新增加的治污工程規模很大，如何確保這些治污工程充分發揮減排效果呢？謝謝。
2008-03-11 10:32:32
- 張力軍:
這個問題問得非常好。這兩年通過實施污染減排這項工作，各地上了一批治污的工程?，F在全國的火電廠的脫硫裝機容量已經達到了2.66億千瓦，占全國火電裝機容量的48%。每日處理城市污水的規模達到了7000萬噸，處理率達到了60%左右。這批治污工程能否穩定運行達標，對于污染減排是至關重要的，對于改善環境質量也是至關重要的。所以，國家環?？偩趾透鞯胤秸畬χ挝墼O施的運行是非常關注的。
2008-03-11 10:32:47
- 張力軍:
我們要采取的措施主要有以下四個方面：第一，貫徹落實科學發展觀，盡快形成政府為主導，企業為主體，全社會共同推進污染減排的格局。督促企業完善治理設施，切實做好自身的污染防治工作。同時，還要承擔社會責任，推進清潔生產。促進生態文明理念在全社會逐步地建立起來。
2008-03-11 10:35:30
- 張力軍:
第二，對國家重點監控的污染源和治理設施實行自動在線監控。根據節能減排綜合性工作方案的要求，到今年年底，全國所有的重點污染源和重點治污設施，都要安裝自動在線監測設備，中央財政也支持國家環保系統進行了監控平臺的建設。這樣，企業治污設施和當地環保部門聯網，信息直接傳送到國家環?？偩?，用通俗的話說，也就是用電子眼監控這些設施的運行。同時，我們還要求地方的環保部門要定期對自動在線監測設備進行檢驗。
2008-03-11 10:35:41
- 張力軍:
第三，要加大地方執法力度，保持一種高壓態勢，對重點治污設施，每月都要進行巡查、檢查，要充分發揮監察隊伍的作用，同時，國家環?？偩钟辛鶄€督查中心，這六個督查中心很重要的任務之一，就是要檢查這些企業的治污設施的運行情況，發現問題要查處。
2008-03-11 10:35:53
- 張力軍:
第四，要建立一種長效的機制。比如說在電力的脫硫上，現在國家已經出臺了經濟政策，凡是上了脫硫設施穩定運行的，補助電價增加一分五，不穩定運行的或者不運行的，不僅這一分五得不到，而且還要加倍，甚至五倍予以罰款。對于城市污水處理設施逐步推進市場化的運營，按照處理達標的水量來付費。不達標不付費，還要征收排污費。通過上述的四項政策，我認為是可以保障這些治污設施穩定運行的。謝謝。
2008-03-11 10:36:05
