十屆全國人大四次會議即將召開。不少全國人大代表正在準備就制定法律、修改現行法律等提出議案。日前,記者就社會關注的物權法的起草工作,專門采訪了全國人大常委會法制工作委員會負責人。
物權法草案仍有分歧
這位負責人表示,全國人大常委會已經把審議制定物權法列入2006年立法計劃。物權法是一部重要的民事基本法律,社會各界都很關注。全國人大常委會已經對這部法律草案進行了四次審議。為推進民主立法、科學立法,物權法草案向社會公布征求意見,收到人民群眾的意見11500余件。
這位負責人也證實了物權法制定過程中出現了“不同聲音”,他表示,從征求意見和各方面反映的情況來看,絕大部分意見對目前物權法草案總體上是肯定的,同時也還有一些不同意見,在有的問題的認識上存在分歧,這是正常的。因為物權法草案正在審議過程中,審議的過程就是充分聽取各方面意見、不斷修改完善的過程。
草案修改注意三原則
該負責人表示,全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會將繼續認真做好對物權法草案的研究修改工作。一是,要準確反映我國社會主義基本經濟制度;加大對國有資產的保護力度,防止國有資產流失;全面準確地體現黨的農村基本政策,維護農民根本利益;完整準確地體現對國家、集體、私有財產平等保護的原則。二是,要妥善處理關系人民群眾切身利益的問題,如有關財產征收征用、房屋拆遷的補償和居民小區業主的權利等。三是,要深入研究一些專業性較強、尚有不同意見的問題,如物權與債權的優先順序等。法制工作委員會還將通過召開座談會、論證會等形式,繼續開展調查研究,充分聽取各方面意見,修改完善物權法草案,適時提請全國人大常委會繼續審議。
制訂三原則
◆準確反映我國社會主義基本經濟制度,防止國有資產流失,維護農民根本利益;
◆妥善處理拆遷等關系人民群眾切身利益的問題;
◆深入研究一些尚有不同意見的問題。
今年立法規劃
審議25件立法項目
這位負責人表示,全國人大常委會已經制定了2006年的立法計劃,計劃安排審議的立法項目共25件,包括制定侵權責任法、企業破產法、企業所得稅法、監督法、行政強制法、突發事件應對法、
勞動合同法、農產品質量安全法、禁毒法,修改義務教育法、未成年人保護法、食品衛生法、預算法等。
所得稅法草案提交審議
為適應加入WTO和社會主義市場經濟體制不斷完善的新形勢,建立公正、統一、透明的市場規則,有必要統一內外資企業所得稅,建立統一的企業所得稅制度。目前,國務院有關部門正在抓緊起草企業所得稅法草案,就統一內外資企業所得稅作出規定。國務院將在今年內向全國人大常委會提出企業所得稅法草案的議案。
立法聽證會還將召開
全國人大常委會今年還要選擇事關人民群眾切身利益或者需要兼顧社會各方面利益的重要法律草案向社會公布征求意見、就法律草案中重大問題舉行聽證會,對涉及專業性較強的法律問題舉行論證會,廣泛聽取社會各方面尤其是基層人民群眾的意見,做到集思廣益,使制定的法律更好地維護最廣大人民的根本利益。
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