中國(guó)擬立法強(qiáng)化消費(fèi)者食品安全權(quán)益受損的救濟(jì)。昨日首次提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的食品安全法草案規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰受國(guó)務(wù)院委托作了草案說(shuō)明，曹康泰坦言當(dāng)前食品安全存在五大問(wèn)題，主要涉及食品衛(wèi)生安全制度和管理體制。
國(guó)務(wù)院法制辦一位相關(guān)人士介紹，全國(guó)目前共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家、個(gè)體工商戶有253.94萬(wàn)家。對(duì)如此大量的企業(yè)，“人盯人是完不成監(jiān)管的，監(jiān)管部門有時(shí)候是疲于奔命”。
為此，法案明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。同時(shí)，由于消費(fèi)者數(shù)量巨大，為了激發(fā)消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，草案擬建立對(duì)消費(fèi)者更暢通、便利的救濟(jì)渠道。
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。
回收食品做原料最高罰20倍
單位吊銷許可證主管5年不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
本報(bào)訊 據(jù)曹康泰介紹，為了強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，草案較大提高了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。
根據(jù)草案，故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這類動(dòng)物肉類的制品，用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品等嚴(yán)重違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、食品原料等物品，處最高達(dá)貨值金額20倍的罰款，吊銷許可證。
對(duì)被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。
國(guó)務(wù)院依實(shí)際調(diào)整監(jiān)管體制
曹康泰稱目前體制造成一些接管環(huán)節(jié)職責(zé)不清
本報(bào)訊 中國(guó)食品多頭監(jiān)管的體制問(wèn)題屢遭詬病，曾有專家指出，是體制問(wèn)題導(dǎo)致食品安全法草案難以提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
據(jù)曹康泰介紹，目前我國(guó)的食品監(jiān)管體制為分段管理，這種體制在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。“主要是對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門職能交叉，責(zé)任不清等問(wèn)題。
草案規(guī)定，縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。
食品安全建信息統(tǒng)一公布制
避免信息公布不規(guī)范造成消費(fèi)者恐慌
本報(bào)訊 為了避免食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，不科學(xué)造成消費(fèi)者不必要的恐慌等問(wèn)題，草案規(guī)定，國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。
草案規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全事故信息以及其他可能引起消費(fèi)者恐慌的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的其他信息，由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門統(tǒng)一發(fā)布。
草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)不安全食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，避免引起消費(fèi)者恐慌。
草案同時(shí)規(guī)定，本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由省級(jí)人民政府確定的部門公布。 (記者 楊華云)
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