在安徽省霍山縣大別山區腹地，淮河中游骨干工程白蓮崖水庫目前正在緊張地施工作業。與此同時，來自山西、陜西、四川、福建以及當地的150余名農民工卻在被中鐵十六局白蓮崖水庫項目部“清理出場”后，遲遲拿不到應得的150余萬元工資款。為此，百余名農民工已滯留深山一個多月，生活非常艱苦。
何時發工錢何時離開大別山
記者在白蓮崖水庫施工現場見到了近百名農民工，他們聚集在白蓮崖水庫大壩下游的工地上，圍在僅剩的一個工棚旁，爭先恐后地訴說“被騙”的經歷。
滯留深山一個多月的民工。
施工隊隊長林仕明向記者出示工程《結算協議》。本報記者 葛如江 攝
來自山西臨汾的趙貴良告訴記者，他從2006年4月份跟著施工隊隊長林仕明到了白蓮崖水庫建設工地，一直到2007年5月13日正式停工，5月24日“退場”，期間因為種種原因陸續停工，算下來大約干了7個月活兒，正式算賬發工錢卻連一次也沒有過。“我們家鄉19個人來干活，到現在應該有18萬塊的工錢了，但是一次也沒發過！”趙貴良說，“平時生活靠借施工隊林老板的，一年下來借了有一萬多塊，或者和當地相熟的工友、百姓打欠條借一點，總共借了也有兩萬多塊了。”由于已經停工被“清理”出了施工現場，他們原先居住的工棚也被拆除，很多人借居在當地的百姓家里，每個月100元租金。“我們也想早點回家，但是拿不到工錢誰都不敢走，不然工錢肯定打水漂！”
與外地的農民工相比，安徽本地的農民工似乎算是“幸運”的。霍山縣的吳殿值也算是個小“包工頭”，去年施工隊缺人，他被林仕明招到工地上，帶著60多個本地人上了工地，算下來大伙兒應得10萬多元的工錢，卻至今一分沒拿到，天天在家“等工錢”。為了防止施工隊隊長林仕明跑了，本地工人們甚至得“牢牢地看著林老板”。
但這些樸實的農民工還是向記者反映，已經59歲的林仕明從事“包工頭”的行當十余年，“掛靠”著浙江溫州通業建設工程有限公司，平時“待人不錯”。很多農民工已經跟著老林干了12年，從來沒有被拖欠過工資。因此大伙兒都不愿意向勞動局舉報林仕明，只有繼續跟著他，苦苦地等候中鐵十六局給錢，什么時候給了工錢，他們什么時候離開大別山。否則別說回家，從山區到縣城的車票錢他們都拿不出來。
“還款協議”實際上是“陷阱”
記者采訪了解到，白蓮崖水庫業主方為安徽水利開發股份有限公司，導流洞與泄洪洞標段的中標單位為中鐵十六局集團有限公司，該公司為此成立了白蓮崖項目經理部，而施工任務則由浙江溫州通業建設有限公司繆克利施工隊負責。2006年1月，繆的施工隊被更換，改由通業公司林仕明施工隊進駐施工。
今年5月31日，林仕明與中鐵十六局集團有限公司白蓮崖項目部簽署了《結算協議》，該協議寫明，“乙方所承包的工程結算總金額為肆佰柒拾壹萬叁仟伍佰玖拾元整，含履行合同期間所完成的合同外工程、停工索賠、撤場等全部費用”，“若無質量問題，質量保證金年底返還”，“結算協議自簽字之日起生效”。按理說這之后雙方應該坐下來“對賬”，清算施工期間的賬目往來，支付未結清的工程款(林仕明個人粗算約150余萬)，林仕明就可以給農民工們發工錢了。但從結算之后至今，十六局卻一直拒絕對賬、清賬，百余名農民工的工資只好這么拖著。
“從進入工地開始，每一筆從十六局那里領走的錢都有他們開的清單，每一筆都清清楚楚，要對賬是很簡單的事情！這么大的公司結清百來個工人的工錢怎么就這么難！為什么就是不肯給我們對賬、清賬！”林仕明抖動著手中的“借款清單”氣憤地對記者說。
在白蓮崖水庫項目部，記者見到了中鐵十六局白蓮崖水庫項目部經理徐夫友。“總部已經專門撥款40萬元，解決農民工工資，余下的錢我們愿意與施工隊長簽還款意向，到今年八九月份工程完工后再結清，但被施工隊拒絕，所以才一直拖著。”徐夫友這樣說道。
然而，一直在全國各地幫助農民工打義務維權官司，這次又被林仕明請到霍山“救火”的北京志愿者巴特卻告訴記者，所謂的“還款意向”、“還款協議”實際上是一個“陷阱”，也是當前許多大公司拖欠、賴掉農民工工資的慣用伎倆。在他四年來為農民工代理的2000余起官司中，這樣的“伎倆”在他看來是最常用的。
“他們都是把欠農民工的錢先給一小部分，讓你有點盼頭，剩下一大部分全給你扣著。逼錢逼得急了，就說簽還款協議。協議還是先給一部分、留一部分約到項目完工后給。但項目一旦完工，項目部立即撤銷，農民工再想要錢連人都找不到！”巴特說，“如果不同意簽還款協議，就會像林仕明施工隊的工人一樣，連小份的40萬元都拿不到！”但面對這樣的大公司，農民工和施工隊卻“根本耗不起”，不簽“還款協議”工程照樣完工，到時候結果仍舊一樣。因此很多時候工頭和工人只能忍氣吞聲先拿著這“一部分”工錢。
空殼公司和用工不規范導致欠薪
當記者再三追問項目部為何不能一次性地將工人工資結清，好讓百余人盡早回家時，徐夫友終于道出了一肚子“苦水”。
“當初白蓮崖水庫這個項目投標、中標的就不是我們十六局，是最早那個繆克利施工隊借我們的資質拿下來的。”徐福友說。“十六局是逼不得已只好成立了項目部”，投入了14名“管理人員”。“但施工隊、施工設備就全是他們的了，我們只收24%的管理費。”徐夫友說。
記者幾近周折終于聯系到了已經被“清場”的包工頭繆克利。繆克利告訴記者，他所在的通業公司實際上是一家具有水電二級資質的建筑公司，但水庫招標要求建筑公司具備水電一級資質，因此他的施工隊不能承包建設白蓮崖水庫這樣的大型工程。水庫開始招標前，業主方安徽水利開發股份公司就和他雙方私下“協商”好，由繆克利去找一家具備水電一級資質的建筑公司，“借”有資質的中鐵十六局集團“中標”。“我給他們管理費，他們給我資質，工程我來干，設備、材料錢我投入，但是投標書、合同都是他們簽。”繆克利說。
在本報記者采訪之后，中鐵十六局集團有關公司派出該公司副總經濟師李新權火速從北京趕赴合肥，處理拖欠民工工資問題。對繆克利的這一說法，李新權予以否認，他認為，中鐵十六局不存在把資質借給不具備資質的外單位使用。他說，該項目是由集團公司駐南京辦事處中標的，后來集團公司為協調集團內各公司的利益關系，決定把該項目交給集團一分公司來承擔。但他表示，愿意和林仕明所在的施工單位共同把民工的工資問題解決好。據他介紹，目前集團公司已預付40萬元給項目部，項目部欠林仕明施工隊的工程款會盡快支付。
“借資質、掛靠、層層轉包、分包，最終坑害的其實是農民工！”巴特說道。由于不是自己的施工隊，十六局與農民工之間沒有任何勞務協議，被拖欠工資的農民工“隔”著施工隊長及其掛靠的建設公司，給“十六局的工程”賣命地干活，自身利益卻沒有任何保障。即便是向勞動監察部門舉報，有關部門只能在勞動、勞務關系范圍內追究有法人資格的通業公司責任，而不能向十六局問責。但實際上，通業公司也只是施工隊的“外衣”，沒有墊付工資能力。
安徽省勞動和社會保障廳監察處汪杰處長分析說，因工程招投標不規范造成資金周轉不利、農民工工資被拖欠的情況近年來不在少數。由于招投標市場秩序混亂、一些業主監管不到位，很多不具備施工資質的“空殼公司”通過掛靠有資質的單位，以低價中標、轉包他人。此外，由于行業內的惡性競爭，施工方為承攬工程大多數都要在先期墊付部分甚至大部分工程款，農民工工資往往一拖再拖，等工程款結算完才兌付。這些都使得農民工的合法權益難以得到有效保障，最終資金一旦有風險，都是用應付農民工的工資款來頂著。
就在記者發稿時，徐夫友告訴記者，安徽省水利廳派出的9人調查組已于今日趕赴霍山，調查組為處理欠薪提出了幾點意見，要求業主方停止向施工方撥付工程款、施工方停止向施工隊撥付工程款，并實際凍結了十六局白蓮崖水庫項目的賬戶，停止一切錢款賬目往來，等待事件的進一步調查、處理結果。而林仕明也同時表示，調查組對農民工被欠薪一事非常同情，他相信，這100多名農民工很快會盼來好消息。（葛如江 馬姝瑞）
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