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二、“十二五”時期廣東農業標準化發展環境分析
(一)面臨機遇
1、推動現代農業標準化發展成為大勢所趨
從經濟全球化來看,所有的生產活動都會受到全球競爭的影響及其標準的制約。農業標準化能促進先進的農業科技成果和生產技術迅速推廣,指導農業按標準化進行生產,提高農產品質量安全,規范農產品市場秩序,提高消費水平。發展農業標準化是大勢所趨,廣東省健全完善相應的農業標準體系勢在必行。
2、政府宏觀政策為農業標準化創造有利條件
自2003年以來,國家已連續出臺了七個指導“三農”工作的中央“一號文件”,歷年的“一號文件”都十分強調農業標準化建設,要求加快農業標準化示范區建設,推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產,支持建設綠色和有機農產品生產基地。2011年2月,省委、省政府在廣州召開了全省農村工作會議,會議要求進一步促進農業發展方式轉變,努力建設現代農業強省。轉變農業發展方式就必須堅持標準先行,標準化是實現現代農業強省的重要抓手,廣東農業標準化將迎來歷史性的發展機遇。
3、農村土地流轉提速有利于農業標準化實施
近年來,農村土地的規模化流轉越來越受到各地政府的重視,為鼓勵和引導農村土地承包經營權集中連片流轉,促進土地適度規模經營,各相關政府部門紛紛出臺財稅政策進行扶持。這有利于我省農業向規模化生產轉變,降低農業標準實施和推廣的難度,提高全省農業標準化生產水平。
4、信息技術助推標準化農產品實現電子商務
互聯網信息技術的不斷進步,為發展標準化農產品電子商務提供了必要的技術支撐。目前,我國正在倡導發展“農超(餐)”對接,通過大力發展標準化農產品的電子商務,可以減少流通環節,實現農產品直接進超市(餐館、學校),使標準化農產品得到廣大消費者的接受和認可,推動農業標準化的價值實現。
(二)面臨挑戰
1、全球貿易壁壘增多,農業標準國際化要求提高
近年來,一些發達國家憑借健全的體系、領先的技術、先進的設備,以保護人體和動植物健康與安全為由,不斷提高進口農產品的準入門檻,構筑技術性貿易壁壘。這就客觀上要求提高農業標準的國際化水平,給我省現代農業發展帶來嚴峻挑戰。
2、隊伍建設明顯滯后,農業標準化人才嚴重短缺
目前,全國各地紛紛著手建設農業標準化的管理、技術支撐、質量監測檢驗、質量認證、標準化實施和標準化產品營銷等六大體系。在六大體系建設過程中,都離不開人才隊伍的建設。由于教育和培訓機制的滯后,農業標準化人才嚴重短缺,直接影響我省農業標準化工作的推進。
3、現有生產規模偏小,農業標準實施和推廣難度較大
我省農業目前以小規模農戶生產為主,生產加工企業也是以小規模作坊式企業為主,標準化生產的水平不高,標準實施和推廣的難度較大,農產品質量安全難以保障,直接影響到農產品在國內和國際市場上的競爭力。因此,推動農業的規模化、產業化和標準化成為相輔相成的工作。