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2013年09月10日14:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（七）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

——加強農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。認真落實最嚴格的耕地保護措施，堅持用地和養(yǎng)地相結合，確保數(shù)量不減少、質量不下降。大力創(chuàng)新和利用“資源-廢棄物-再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推廣農(nóng)作物秸稈作畜禽飼料、還田肥料、食用菌基料、沼氣能料利用，促進農(nóng)業(yè)廢棄物從污染治理向資源化利用轉變。積極推廣應用農(nóng)作物高效節(jié)水微灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架和畜禽雨污分離、干濕分離工藝等設施及低耗能、高效率農(nóng)機具，著力減少農(nóng)業(yè)資源消耗。深入實施畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用、畜牧業(yè)生態(tài)化建設和農(nóng)村沼氣工程，重點開展集中供氣示范，培育農(nóng)村沼氣服務組織，健全沼氣服務網(wǎng)點，多渠道擴大“三沼”綜合利用。到2015年，農(nóng)作物秸稈、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物、農(nóng)村清潔能源利用率分別達80%、97%和70%以上。

——加快推行農(nóng)業(yè)生態(tài)化。嚴格保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防范工業(yè)和生活污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型、清潔化生產(chǎn)技術，廣泛應用間作、套作、輪作、稻魚共生等農(nóng)作技術和農(nóng)牧結合、糧經(jīng)結合等農(nóng)作模式。深入實施測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害工程，加大有機肥、生物農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣力度，降低化學農(nóng)藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進農(nóng)業(yè)薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農(nóng)業(yè)自身污染。認真落實禁用獸藥、飼料添加劑規(guī)定，加大環(huán)保型飼料、獸藥的推廣應用。全力推動農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的凈化環(huán)境、改良生態(tài)功效。到2015年，測土配方施肥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥普及率均達到80%以上，化肥利用率比2010年提高5個百分點，化學農(nóng)藥使用量比2010年減少10%。

（八）加快改善農(nóng)業(yè)物質裝備

——完善農(nóng)田基礎條件。堅持耕地保護、地力提升和農(nóng)田設施完善相結合，落實標準農(nóng)田占補管理和補充耕地質量評定制度，嚴格保護基本農(nóng)田。繼續(xù)推進土地整理，加強農(nóng)田水利、路渠、電力配套設施，強化耕地重金屬污染監(jiān)測。深入實施標準農(nóng)田質量提升工程，通過增施有機肥、農(nóng)藝修復、農(nóng)牧結合等地力培肥措施，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地地力，建設一批高質量農(nóng)田。建立標準農(nóng)田數(shù)量、地力等級、質量動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)和長效養(yǎng)護機制，創(chuàng)新農(nóng)田基礎設施管護辦法，明晰產(chǎn)權和責任，防范農(nóng)田設施損壞，提高綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)田地理信息系統(tǒng)建設，逐步建立和完善土地承包、標準農(nóng)田、耕地地力和“兩區(qū)”建設數(shù)據(jù)庫。到2015年，一等標準農(nóng)田比重48％以上，達到旱澇保收、畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力。

——加快農(nóng)業(yè)設施建設。進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，深入實施農(nóng)機化促進工程，鼓勵和支持利用非耕地和地力難以提升的耕地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。因地制宜推廣地膜覆蓋、溫室大棚和避雨栽培設施，擴大節(jié)水灌溉、肥水同灌、畜禽自動飼喂和農(nóng)產(chǎn)品采后處理等技術應用，推動農(nóng)機應用從糧油作物為主向主導產(chǎn)業(yè)設施機械和產(chǎn)后加工保鮮延伸，帶動農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新和服務能力提升。繼續(xù)推進動物衛(wèi)生監(jiān)督、病死動物無害化處理、動物防疫和動物產(chǎn)品安全追溯、動物疫病防控與動物產(chǎn)品安全監(jiān)測等設施建設，擴大推廣先進機械設施。到2015年，糧食生產(chǎn)耕種收機械化水平75%以上，設施規(guī)模養(yǎng)殖比重占85％以上。

——改善信息物流裝備。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，實施對重點培育的產(chǎn)地批發(fā)市場的認定工作，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)培育和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場，改善物流設施和交易平臺，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)。到2015年，建成50個示范性農(nóng)產(chǎn)品物流配送和展示展銷中心。加大物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡層、應用層三層網(wǎng)絡成熟技術及設備在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的示范推廣。加快實施百萬農(nóng)民信箱工程，建設農(nóng)民信箱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村網(wǎng)站，改善基礎設施，優(yōu)化軟件運行，提升農(nóng)民信箱綜合服務能力。

（九）健全農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理體系

——強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管和動植物疫病防控。圍繞重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和突出問題，深入實施專項整治，嚴格投入品監(jiān)管，投入品抽檢合格率達到90%以上。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息發(fā)布，深化例行監(jiān)測，強化監(jiān)督抽查，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出與市場準入相配套的產(chǎn)銷銜接機制，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度。加快標準制修訂步伐，深入推進標準化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展 “三品一標”產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，提升檢驗檢測能力、綜合執(zhí)法能力和行政監(jiān)管能力，主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在96%以上。全面落實《浙江省動物防疫條例》，建立以生產(chǎn)經(jīng)營主體自律為基礎、縣域綜合防治為核心、省界流通防疫監(jiān)管為重點的動物疫病區(qū)域化控制機制，認真落實重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督責任。進一步推進農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預警體系、重大植物疫病阻截帶建設，加強植物產(chǎn)地檢疫、調運檢疫和市場檢疫，加強柑橘黃龍病、加拿大一枝黃花等重大植物疫情和外來有害生物監(jiān)測防控，防除面保持100%。

——加強農(nóng)業(yè)防災救災體系建設和農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。立足防災、抗災和減災相結合，堅持以防為主，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)與氣象協(xié)作，建設農(nóng)業(yè)氣象災害防御和氣象服務體系。健全自然災害應急防御和災后恢復生產(chǎn)機制，積極調整布局結構發(fā)展沿海避災農(nóng)業(yè)，落實主要農(nóng)作物種子和救災物資儲備，加強防災減災工作，努力減少災害損失。認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，深化“平安農(nóng)機”建設，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，改善農(nóng)機監(jiān)理裝備、建立農(nóng)機田間、場所等安全監(jiān)督檢查機制，加強警農(nóng)合作和農(nóng)機安全宣傳教育，繼續(xù)抓好拖拉機道路交通安全整治，嚴防農(nóng)機重特大事故發(fā)生。到2015年，農(nóng)機萬臺事故死亡率下降10%，確保拖拉機道路交通安全死亡人數(shù)不突破省政府下達的控制指標。

——加強農(nóng)村“三資”和農(nóng)民負擔監(jiān)管。穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，進一步做好土地承包經(jīng)營權的確權、頒證工作，依法保障農(nóng)民土地承包各項權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，引導、支持有條件的地方按照歸屬清晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立建全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場，推行土地流轉合同化管理。健全土地承包仲裁機構，依法及時調處土地承包糾紛。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，扎實推進村級財務公開和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，明晰產(chǎn)權和資產(chǎn)管理責任。加強村經(jīng)濟合作社建設，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強服務功能，規(guī)范運行機制。強化農(nóng)民負擔監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，構建省市縣三級聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡，切實保護農(nóng)民的合法權益。

（十）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

全面建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系。積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務，鼓勵組建農(nóng)機、糧食、植保、沼氣等專業(yè)服務組織，鼓勵開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務等專業(yè)化服務，不斷完善服務機制。積極采取土地流轉、專業(yè)合作、社會化服務等途徑發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持土地股份合作等形式流轉土地。進一步構建營銷服務平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，繼續(xù)組織開展形式多樣的農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶、產(chǎn)銷對接、展示展銷等各類農(nóng)業(yè)展會，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地和國外營銷網(wǎng)點建設，鼓勵企業(yè)到國（境）外參展，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，增強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮調度、應急處置、市場監(jiān)管和提供公共信息服務能力。力爭到2015年，全省土地流轉面積達到850萬畝，農(nóng)機社會化服務水平達35％，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到50％，農(nóng)副產(chǎn)品出口額達到90億美元。

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