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2013年03月08日13:53 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[網友豌豆公主]從廣播、電視中經常會聽到糧食連年增收，但實際情況到底怎么樣？今年還能保證糧食繼續豐收嗎？[03-08 09:46]

[施子海]在我們中國這樣一個發展中大國，糧食始終是國民經濟和社會發展的基礎和關鍵，是我們一切工作的重中之重。2004年以來，中央不斷加大強農惠農富農政策力度，出臺一系列扶持糧食生產政策措施，有效調動了農民種糧和地方政府抓糧的積極性，我國農業發展進入了歷史上又一個“黃金期”。2012年，我國糧食產量達到5896億公斤，同比多增183.6億公斤，增長3.2%，實現了歷史性的“九連增”。[03-08 09:47]

[施子海]2013年，為了保證糧食繼續取得豐收，我們將繼續堅持“重中之重”的指導思想，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的工作目標，進一步完善長效機制，穩定發展糧食生產。主要措施包括：嚴格保護耕地等農業資源，2013年預期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產量5000億公斤以上；加大農田基礎設施建設投入，抓好高標準農田和水利設施建設，推進大中型灌區改造與建設、大型灌排泵站更新改造、節水灌溉增效示范等重點工程；建立主產區糧食生產發展長效機制，完善種糧農民補貼政策和糧食市場調控政策，推進財稅、金融支農政策相結合；加快農業科技進步，加強糧食倉儲物流設施建設，提高糧食生產組織化程度，強化糧食生產考核。[03-08 09:47]

[網友 MOMO]服務業是衡量一個國家經濟發展水平的重要標準。我經常出國，感覺到我們國家第三產業在軟硬件上都跟國外差距很大。政府將通過什么方式來縮小這個差距？[03-08 09:48]

[施子海]誠如這位網友說的，服務業的興旺發達，是現代經濟的重要特征，也是經濟社會發展的必然趨勢。總體而言，我國服務業發展規模不斷擴大，質量不斷提高，水平不斷提升，新興產業和新型業態不斷涌現，吸納就業能力進一步增強，對經濟社會發展的支撐和拉動作用日益明顯。2012年，我國服務業發展取得了新的進展，各類生產性和生活性服務業發展迅速，服務業增加值增長8.1%，超過預期目標0.2個百分點，占國內生產總值的比重提高1.2個百分點。盡管如此，我們還是應該看到，我國服務業滯后于經濟社會發展需求的問題尚未根本解決，整體發展水平與發達國家相比還有較大的差距。[03-08 09:49]

[施子海]去年年底，國務院出臺了《服務業發展“十二五”規劃》，這是我國第一部服務業發展規劃。規劃從提高服務業比重、提升服務業水平、推進服務業改革開放、提高服務業吸納就業能力等四個方面對我國服務業發展進行了總體部署，提出到2015年，服務業增加值占比提高4個百分點，服務業就業人數占比提高4個百分點，推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構，培育一批具有核心競爭力的大企業大集團，創建一批具有國際影響力的著名品牌，建設一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務業發展示范區。[03-08 09:49]

[施子海]下一階段，還將編制服務業各主要行業和主要領域的配套規劃，制定財稅、金融、土地、價格、工商管理、質檢等方面的實施意見，繼續推動服務業加快發展。[03-08 09:50]

[主持人]大家對于價格的關注好像是最高的。[03-08 09:51]

[網友爭先恐后當孩奴]我是一個孩子的家長。孩子上幼兒園的時候收“入園費”、“贊助費”，上小學、中學又收“擇校費”。我們普通老百姓實在負擔不起。你們發改委是管物價的，有什么辦法來減輕我們的負擔？[03-08 09:51]

[施子海]這位網友反映的問題確實存在。近年來，我委連續組織開展教育收費專項檢查，治理教育亂收費工作取得了階段性成果。但是，由于引發教育亂收費的體制機制問題尚未根本解決，教育亂收費現象仍然比較嚴重，治理任務還很艱巨。2013年，我委將繼續加大治理教育亂收費工作力度。[03-08 09:52]

[施子海]一是繼續開展全國教育收費專項檢查。嚴肅查處義務教育、學前教育階段與入學入園掛鉤的擇校亂收費、公辦高中違反“三限”政策亂收費、高校研究生亂收費、公辦中小學以民辦學校名義亂收費等問題，將多收費用退還學生及家長。對屢查屢犯、情節嚴重的亂收費典型案件予以公開曝光。[03-08 09:53]

[施子海]二是加強中小學教輔材料價格管理。督促地方嚴格落實中小學教輔材料評議公告制度、“一教一輔”和國家限價政策，確保減輕學生負擔。[03-08 09:53]

[施子海]三是完善教育收費管理。加強學校培養成本監審，會同有關部門研究完善教育收費的政策措施，指導各地、各學校嚴格執行國家關于教育收費管理權限的有關規定，堅決糾正越權設立收費項目和違規制定收費標準的問題，進一步完善收費許可證制度、收費公示制度，提高教育收費的規范性和透明度。[03-08 09:53]

[施子海]四是嚴格督促政策落實。進一步督促各地研究制定實施本地區《幼兒園收費管理暫行辦法》、《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》等教育收費政策的具體方案，全面落實國家教育收費政策，進一步規范學校收費行為，減輕群眾教育費用負擔。[03-08 09:54]

[網友一條大河波浪寬]我來自西部地區。這些年，我們都看到了西部地區發生的可喜變化。但從各方面來講，跟東部發達地區根本沒法比。國家對西部今后的發展是怎么考慮的？[03-08 09:55]

[施子海]西部大開發是黨和國家提出的一項重大區域發展戰略，2008年以來，經過多方努力，西部大開發又取得了新的成績。截至2012年底，西部地區經濟總量突破11萬億元，占全國經濟總量的19.8%，增速連續6年超過東部地區。基礎設施、生態環境進一步改善，五年累計新開工95項重點工程，投資總規模達2.4萬億元。產業結構進一步優化，特色優勢產業體系逐步形成。基本公共服務水平大幅提高，城鄉居民收入5年年均分別增長12.6%和14.8%。城鎮化加快推進，城鄉面貌發生歷史性變化。關鍵環節和重點領域改革取得新突破，內陸開放、沿邊開放呈現新局面。但由于自然、歷史等多方面原因，西部地區與全國特別是東部地區發展絕對差距仍在拉大，自我發展能力依然較弱，民生事業仍有待進一步加強，仍然是我國全面建成小康社會的重點和難點。[03-08 09:55]

[施子海]黨的十八大明確了優先推進西部大開發的區域發展戰略，確立了全面建成小康社會的宏偉目標。下一步，我們將認真貫徹落實黨的十八大精神，加大對重點經濟區、特殊困難地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的政策、資金支持力度，加快向西開放，打造一批沿邊和內陸開發開放高地，落實促進新疆、西藏和四省藏區跨越式發展的政策措施。健全西部大開發政策體系和長效機制，豐富和完善相關制度保障，優先實施基礎設施、生態環境、特色產業、民生事業、人才開發等方面重點項目，著力加強教育、衛生、社會保障等各項工作，進一步增強自我發展能力。[03-08 09:56]

[主持人]我們有兩三位網友的問題對發展改革委的工作關注度非常高。[03-08 09:56]

[網友 WOWOWO]你們的計劃報告說，去年節能減排目標完成地很好。你們主要采取了哪些措施？“十二五”節能減排目標能不能按時完成？[03-08 09:57]

[施子海]是的，2012年，全面完成了年初確定的節能減排目標任務。全國單位國內生產總值能耗下降3.6%，萬元工業增加值用水量下降8%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到84.9%和81%。節能減排涉及到方方面面，開展的重點工作有：[03-08 09:58]

[施子海]一是調整優化產業結構。嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。加強固定資產投資項目節能評估審查。加快淘汰落后產能。積極調整能源結構。大力發展服務業和節能環保等戰略性新興產業。[03-08 09:58]

[施子海]二是突出抓好重點領域。深入推進萬家企業節能低碳行動。在建筑、交通、農業和農村、流通、公共機構等領域全面推進節能減排。推動能效和需求側管理信息平臺建設試點。大力發展循環經濟。[03-08 09:59]

[施子海]三是加大資金支持力度。支持節能改造工程、重大節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程和城鎮污水處理設施及配套管網建設、重點流域水污染防治及湖泊生態環境保護等重點工程建設。[03-08 09:59]

[施子海]四是加強監督檢查。繼續開展省級人民政府節能目標責任現場評價考核和主要污染物排放總量核查核算工作，開展節能減排政策措施落實情況監督檢查，開展北方采暖地區供熱計量等專項監督檢查。[03-08 10:00]

[施子海]完成“十二五”節能減排目標，任務十分艱巨。在全社會的共同努力下，我們有信心完成“十二五”節能減排各項目標。[03-08 10:00]

[網友葉子]我是“北漂一族”，現在找工作難，找到一份好工作更難。但媒體卻經常報道企業“用工荒”。為什么會出現這樣的情況？國家怎么來解決這些問題？[03-08 10:00]

[施子海]我國是世界上人口最多、勞動力數量最大的國家，勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾將長期存在，促進就業的任務艱巨復雜。2013年，需在城鎮就業的勞動力總量預計有2500萬左右，農村還有約1億富余勞動力需要轉移就業，勞動力供大于求的矛盾仍然突出。[03-08 10:01]

[施子海]下一步，將堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力加強公共就業服務基礎設施建設，提高勞動力市場配置效率，著力緩解就業壓力，確保就業形勢基本穩定。一是促進經濟持續健康發展，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，充分發揮政府投資和重大項目對就業的帶動作用，努力創造更多就業崗位。二是健全城鄉公共就業服務體系，加強對農民工和失業人員等就業困難人員的職業技能培訓，完善就業援助制度，開發更多公益性崗位，促進就業困難人員和城鎮零就業家庭就業。三是促進高校畢業生等重點人群就業，通過加強畢業生見習制度、改善培養方式等提高畢業生就業能力，落實和完善高校畢業生就業創業的扶持政策。四是加強人力資源市場建設，完善基層就業和社會保障服務設施，推進就業信息互聯互通、全國聯網，為勞動者提供更加優質高效的就業服務。[03-08 10:02]

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