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廈門市2012年預算執行情況和2013年預算草案
關鍵詞： 預算執行 預算草案 科學發展觀 文博會 海峽旅游 龍廈鐵路 惠農政策 財政支出績效評價 中職學校 預算單位
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二、2013年預算草案
按照市委、市政府的總體部署，2013年財政預算工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和市委第十一屆五次全會精神，堅持穩中求進，著力發揮積極財政政策作用，全力推進綜合配套改革，確保跨島發展戰略有效實施；堅持拓展財源，著力支持產業結構戰略性調整，提高經濟增長質量和效益，構建收入穩定增長機制；堅持改善民生，著力優化公共財政支出結構，切實降低行政運行成本，不斷提高公共服務水平；堅持深化改革，著力完善財政科學運行體制，強化績效管理和綜合監管，有效提升財政資金效益。
根據以上指導思想，2013年預算主要指標安排如下：
（一）全市公共財政收支預算
全市財政總收入安排8,282,430萬元，增長12%，其中：地方級財政收入安排4,779,330萬元，增長13%；上劃中央收入安排3,503,100萬元，增長10.7%。地方級財政收入加上調入預算穩定調節基金16,600萬元，減去上下級凈繳補及調出水利建設基金96,912萬元，全市財力4,699,018萬元，相應安排支出4,699,018萬元。
（二）市本級公共財政收支預算
市本級財政收入安排3,169,080萬元，增長10.8%。市本級財政收入加上調入預算穩定調節基金16,600萬元，減去上下級凈繳補及調出水利建設基金242,912萬元，市本級財力2,942,768萬元，相應安排支出2,942,768萬元。其中象嶼保稅區管委會支出預算33,700萬元、火炬高技術產業開發區管委會支出預算138,470萬元，上述兩個單位作為市政府的派出機構，其收支預算并入市本級報請人大審批。
市本級財政支出主要項目安排如下：
1.一般公共服務264,739 萬元，主要用于維持行政事業單位正常運轉，以及政府公共管理和公共服務支出。
2.教育303,359 萬元，符合法定增長要求，重點推動義務教育均衡發展，保障各項教育事業任務的完成。
3.科學技術109,542 萬元，占可安排財力4 %，其中科技創新與研發資金68,689萬元，占可安排財力的2.53%，符合法定要求。重點支持科技創新、信息技術、產業發展和重大項目。
4.文化體育與傳媒36,533 萬元，積極扶持文化、體育、傳媒事業及相關產業發展，建設公共服務體系。
5.社會保障和就業145,146 萬元，重點用于城鄉居民養老保險、行政事業單位離退休經費、就業補助、城市居民最低生活保障及社會救濟等支出。
6.醫療衛生157,085萬元，主要提高居民醫保財政補貼標準，取消公立醫院藥品加成，保障基本公共衛生服務項目，加快醫院建設與改造，推進基層醫療衛生事業發展。
7.城鄉社區事務317,413 萬元，專項用于城鄉環境綜合整治、城市規劃管理、市政道路、消防場站建設等支出。
8.農林水事務 79,369萬元，符合法定增長要求，繼續加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，促進農民增收。
9.交通運輸619,864 萬元，保障重大基礎設施建設投入，實施交通改善工程，支持公交優先發展，確保到期債務償還。
10.資源勘探電力信息等事務309,302 萬元，加大各類中小企業幫扶，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，促進產業結構升級。
11.商業服務業等事務138,216萬元，優化外貿出口結構，支持現代服務業、總部經濟發展壯大。
12.預備費45,000 萬元，占市本級財力的1.5%。
（三）基金收支預算
全市政府性基金收入安排2,246,532萬元，加上調入水利建設基金41,000萬元，扣除上解農田水利建設資金20,000萬元，相應安排支出2,267,532 萬元。市本級政府性基金收入預算1,559,801 萬元，加上調入水利建設基金27,000萬元，扣除上解農田水利建設資金10,075 萬元，相應安排支出1,576,726 萬元。主要支出說明如下：
1.土地基金支出1,392,966 萬元，主要包括：征地拆遷補償、土地開發、城市建設和農村基礎設施建設等支出1,302,741萬元，補助被征地農民支出10,000萬元，保障性住房支出50,000萬元，計提教育支出20,150萬元、農田水利建設資金支出10,075萬元。
2.其他基金支出183,760萬元,主要包括：地方教育附加安排支出75,000萬元、水利建設基金支出27,000萬元、社會保障和就業支出22,000萬元、文化體育傳媒支出8,000萬元、價格調節基金支出20,000萬元等。
（四）國有資本經營預算
全市國有資本經營預算收入72,706萬元，相應安排支出72,706萬元。市本級國有資本經營預算收入51,156萬元，相應安排支出51,156萬元，主要對國有企業技術改造進行補助，補充國有企業資本金，支持做大做強。