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2013年03月07日18:50 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　各位代表：　　

　　受市人民政府委托，我向大會報告廈門市2012年預算執行情況和2013年預算草案，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。　　

　　一、2012年預算執行情況　　

　　2012年，在市委的正確領導和市人大的監督指導下，全市各級財政部門堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，積極發揮公共財政職能作用，著力穩增長、調結構、惠民生、強管理，全市經濟社會平穩協調發展，財政運行情況良好。　　

　　（一）公共財政預算執行情況　　

　　1.全市財政總收入完成7,394,617萬元，增長13.4%。其中，地方級財政收入4,229,089萬元，增長14.1%；上劃中央收入3,165,528萬元，增長12.6%。全市財政支出4,607,139 萬元，增長18.5%。　　

　　全市地方級財政收入4,229,089萬元，加上中央代發地方債券、上級補助、上年結余、動用預算穩定調節基金等收入1,038,184萬元，收入總計5,267,273萬元；全市財政支出4,607,139 萬元，加上上解上級、轉入預算穩定調節基金、調出水利建設基金等支出570,302萬元，支出總計5,177,441萬元。總收支相抵，全市結余89,832萬元。　　

　　2.市本級財政收入2,859,108萬元，完成預算的99%，增長11.8%；市本級財政支出2,980,595萬元，增長20.8%。　　

　　市本級財政收入2,859,108萬元，加上上級補助、上年結余、動用預算穩定調節基金、中央代發地方債券等收入1,057,574萬元,收入總計3,916,682萬元；市本級財政支出2,980,595萬元，加上補助區級、上解上級、轉入預算穩定調節基金、調出水利建設基金等支出904,072萬元，支出總計3,884,667萬元。總收支相抵，市本級結余32,015萬元。　　

　　（二）基金預算執行情況　　

　　全市基金收入2,096,003萬元，加上上級補助、上年結余、調入水利建設基金等收入 323,360萬元，收入總計2,419,363萬元；全市基金支出 2,231,111萬元，加上上解省支出 15,000萬元，支出總計2,246,111萬元。總收支相抵,全市基金結余173,252萬元。　　

　　市本級基金收入1,469,685萬元，完成預算的100.9%，加上上級補助、上年結余、調入水利建設基金等收入 243,566萬元，收入總計1,713,251萬元；市本級基金支出1,322,046萬元，加上補助區級及上解上級支出285,999萬元，支出總計1,608,045萬元。總收支相抵，市本級基金結余105,206萬元。　　

　　（三）國有資本經營預算執行情況　　

　　全市國有資本經營預算收入93,659萬元，支出95,186 萬元，加上上年結余4,276萬元，收支相抵，全市結余2,749萬元。　　

　　市本級國有資本經營預算收入78,643萬元，完成預算的100.1%，支出80,411萬元，加上上年結余2,825萬元，收支相抵，市本級結余1,057萬元。　　

　　以上財政收支執行數均為預計數，待編成財政決算后，再向市人大常委會專題報告。　　

　　2012年預算執行和財政工作有以下主要特點：　　

　　（一）培植拓展財源，財政綜合實力再上新臺階　　

　　全市各級財政部門積極應對困難和挑戰，全力穩增長、促增收。收入規模再創新高。公共財政預算總收入、地方級收入分別突破700億元和400億元，地方級收入占總收入的比重57.2%，地方財政實力進一步增強。主體稅種支撐有力。營業稅收入首超百億元大關，達到121.6億元，增長24.5%；增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅四大主體稅種完成253.6億元，占地方級稅收的69.9%。區級財力顯著增強。島內外一體化建設全面鋪開，帶動區域經濟發展。全年區級財政收入實現137億元，增長19.1%，高出市本級7.3個百分點。思明區、湖里區區級收入分別跨入30億元和20億元門檻。中央補助力度加大。積極爭取上級資金支持，中央財政下達轉移支付35億元，比上年增加9.5億元，增長37.3%，有力促進我市經濟社會發展。　　

　　（二）完善財稅政策，經濟結構調整取得新實效　　

　　認真落實積極財政政策，發揮政策資金導向作用，增強經濟發展后勁。扶持企業發展。實施結構性減稅，減免涉企收費，全年為企業減負23億元；出臺促進工業穩定增長有關政策，鼓勵企業增產多銷；設立小微企業還貸應急資金，新增信貸風險補償、貸款獎勵等措施，緩解中小企業資金壓力。推動產業升級。安排產業發展支出36億元。對先進制造業企業給予技改補貼，促進產能提升；扶持總部企業再出新政，兩岸區域性金融中心加快推進；一批重大產業項目在廈落地，產業發展能量集聚；海峽旅游品牌影響不斷擴大，會議展覽、金融商貿等產業拉動內需的潛力持續釋放。強化科技引領。科技投入10.3億元。出資成立科技擔保公司，建成一批應用研發基地，新認定高新技術企業169家；南方海洋研究中心等研發機構掛牌，高層次人才投入加大，已引進“雙百計劃”人才157人。加大開放步伐。撥付出口退稅和外貿扶持資金19 億元。新建8個外貿公共服務平臺，通過融資貼息、保費扶持等方式，鼓勵企業擴大出口；支持企業參加境內外展會，深化對臺商貿交流；大嶝對臺小額商品市場交易免稅額由3000元增至6000元。　　

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