官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日17:15 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、開拓創新，扎實工作，全面完成2013年預算任務

　　重點做好以下五個方面工作。

　　（一）加強政策資金引導，促進經濟持續健康較快發展。一是加大支持力度。增加安排重大項目前期經費，積極爭取財政部增發地方政府債券額度，鼓勵設立引導基金，更多地運用股權投資、貼息、以獎代補等激勵性方式安排項目投資，放大財政資金的使用效益，發揮好財稅政策資金的杠桿作用和乘數效應。二是突出支持重點。認真落實提高增值稅、營業稅起征點，減半征收小微企業所得稅，企業技術創新、節能減排、再生資源利用等結構性減稅政策，加大專項資金整合力度，大力支持擴大內需、投資拉動、科技創新、現代農業、工業經濟、民營經濟和服務業發展、推進城鎮化建設，不斷增強經濟發展的內生動力。三是改善經濟發展環境。調整優化支出結構，支持公路、鐵路、水利、交通等重大基礎設施建設，促進提高公共供給能力，改善經濟發展的基礎環境。同時，進一步加大清費減負工作力度，取消和停征部分行政事業性收費，切實減輕企業和社會負擔，不斷優化經濟發展軟環境。

　　（二）加大資金投入力度，支持改善民生和發展社會事業。一是支持教育加快發展。統一城市、縣級市所在地和農村義務教育公用經費標準，擴大中等職業教育免學費政策范圍，支持中等職業教育基礎能力建設、普通高中理化生實驗室裝備等。加大教師培訓力度，提高師資水平。二是促進創業就業。加強公益性崗位動態管理，支持新增開發公益性崗位。繼續安排全民創業發展專項資金，重點支持大學生、就業困難人員和農民工創業園建設，推動全民創業。三是提高社會保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高城鄉低保補助水平，提高優撫對象補助標準，提高新農合和城鎮居民基本醫療保險參保繳費補助水平，提高基本公共衛生服務經費標準。四是支持改善群眾居住和生活條件。認真落實相關稅費扶持政策，多渠道籌措資金，支持保障性安居工程、“暖房子”工程、食品安全放心工程和農村居民飲水安全工程建設。同時，繼續大力支持科技、文化、體育、廣播電視、計劃生育等各項社會事業協調發展，努力保障政法、信訪、應急、安全生產等方面資金需要，維護社會和諧穩定。

　　（三）落實強農惠農政策，促進糧食增產、農業增效和農民增收。一是支持現代農業發展。增加支農資金投入，支持西部土地開發整理、高標準基本農田建設、農業綜合開發、大中型灌區節水改造、病險水庫除險加固和節水增糧行動，落實產糧大縣獎勵政策，不斷提高糧食綜合生產能力。穩定農作物良種補貼政策，扶持企業提高育種能力，推廣測土配方施肥、“高光效”耕作等重大農業增產技術，支持現代農業示范區建設，推進農業科技創新。二是落實強農惠農補貼。健全農資綜合補貼政策，落實農資綜合補貼動態調整機制。加強糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農業保險保費補貼等方面資金的管理，健全完善補貼資金管理和兌付辦法，深入開展直補資金擔保貸款試點，加大財政扶貧開發力度，多渠道促進農民增收。三是推進農村綜合改革。扎實開展村級公益事業一事一議財政獎補工作，繼續支持集體林權制度改革和國有農場稅費改革，啟動化解鄉村墊交稅費債務，完善村級組織運轉經費保障制度。

　　（四）做好增收節支工作，進一步提高財政的保障能力。一是保持財政收入持續較快增長。大力支持經濟發展和加快經濟發展方式轉變，切實增強經濟持續發展能力，努力培植后續財源。同時，依法依規加強收入征管，規范非稅收入管理，不斷提高稅收收入占財政收入的比重，逐步建立財政收入穩定增長的長效機制。二是堅持勤儉辦事業。全面貫徹中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，嚴格控制會議經費、因公出國（境）經費、公務接待費、車輛購置及運行費，進一步清理規范慶典、研討會、論壇等活動，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約。三是優化財政支出結構。堅持有保有壓原則，集中財力辦大事，按照促進基本公共服務均等化的總體要求，進一步向以改善民生為重點的社會建設傾斜財力，全力保障教育、“三農”、科技、就業和社會保障、醫療衛生、保障性安居工程、文化等重點支出需要。

　　（五）深化財政管理改革，著力提高財政資金使用績效。一是強化政府預算管理。進一步完善公共財政預算編制，提高預算編制的完整性。細化政府性基金預算編制，加快基金支出項目庫建設，提高基金預算年初到位率。完善國有資本經營預算管理機制，優化支出結構。編制社會保險基金預算，不斷提高規范化、科學化水平。二是深化預算管理制度改革。深入推進部門預算項目庫建設，完善預算信息公開機制，規范預決算公開內容和程序。深化國庫集中收付和公務卡制度改革。推進非稅收入收繳制度改革。加強政府采購信息系統建設，擴大政府采購范圍和規模，有效發揮政府采購政策功能。三是加強專項資金管理。規范專項資金的設立和審批，加大專項資金整合力度，加強政府性投資和財政專項資金集中監管，切實提高專項資金的規范性和有效性。四是全面推進預算績效管理。在繼續擴大部門預算項目支出和專項資金績效管理試點范圍的基礎上，積極開展部門整體績效評價試點，同時強化績效評價結果應用，逐步建立全過程預算績效管理機制，切實提高財政資金運行質量和使用效益。五是加強財政法制建設。做好財政“六五”普法中期督導工作，不斷提高依法行政、依法理財水平。

　　各位代表，2013年預算任務繁重艱巨。我們要在省委的正確領導下，自覺接受省人大的指導和監督，虛心聽取省政協的意見和建議，振奮精神，開拓進取，真抓實干，確保圓滿完成預算任務，為促進吉林經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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