官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日17:15 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一年來，主要做了以下工作。

　　（一）加大扶持力度，促進經濟持續健康較快發展。認真落實稅費優惠政策，提高個體工商戶增值稅、營業稅起征點，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，減半征收小微企業所得稅，取消部分涉企行政事業性收費項目，全年減輕企業和社會稅費負擔40.6億元。多渠道籌措資金，全省財政用于支持經濟發展方面的資金達到887.6億元，比上年增加103.5億元，爭取財政部代理發行地方政府債券資金81億元，比上年增加18億元，有力地支持了鐵路、公路、機場、水利、暖房子、保障性住房等重點項目建設，促進了投資拉動、擴大內需、結構調整和企業發展。完善支持方式，對重大科技成果轉化資金探索運用股權投入、債權投入、貸款貼息和無償補助等多種投入方式，制定了《吉林省省級財政貼息資金管理辦法》，選擇農業產業化、中小企業和民營經濟發展等專項資金開展了財政貼息資金管理改革試點。

　　（二）堅持以人為本，著力保障和改善民生。促進創業就業，籌措撥付資金30.3億元，支持完善小額貸款擔保、職業培訓、社會保險補貼等創業就業政策，擴大公益性崗位開發規模，促進就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工等特殊群體就業。完善社會保障體系，籌措撥付資金118.5億元，保證了企業基本養老金及時足額發放，月人均標準由1186元提高到1370元；籌措撥付資金43.1億元，將城鄉低保補助水平由月人均221元和年人均1144元分別提高到243元和1259元；籌措撥付資金18億元，確保了優撫對象、農村五保供養等人員撫恤和生活補助費及時足額發放；籌措撥付資金22.6億元，城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險實現全覆蓋。進一步改善群眾居住生活條件，籌措撥付資金150.3億元，開展“八路安居”等保障性住房和“暖房子”工程建設，群眾居住條件明顯改善。籌措撥付資金8.2億元，解決了120萬農村人口飲水安全問題。

　　（三）加大“三農”投入，促進農業增效和農民增收。促進提高糧食生產能力，籌措撥付資金133.1億元，重點用于以增產百億斤商品糧能力建設為核心的農業綜合開發、農業基礎設施建設、農業科技推廣、生態環境保護、農業產業化經營和開展節水增糧行動等。落實各項惠農補貼，籌措撥付資金107.6億元，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、增產技術補貼、農業保險等補貼政策，促進農民持續增收。擴大農村消費需求，籌措撥付資金5.6億元，用于家電下鄉、摩托車下鄉補貼，拉動農村消費42.1億元。推進農村綜合改革，籌措撥付資金13.1億元，支持國有農場稅費改革，深入推進村級公益事業一事一議財政獎補工作。在全省48個縣（市、區）開展直補資金擔保貸款試點，金融機構全年發放貸款61億元，36.2萬農戶受益。

　　（四）注重統籌兼顧，推動各項社會事業協調發展。促進教育優先發展，全面完成國家核定的加大財政教育投入目標任務，籌措撥付資金451.1億元，落實義務教育、中職教育免學費和家庭經濟困難學生資助等政策，化解高校債務和提高生均撥款水平，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃試點，建立上下學交通安全和校園安全財政獎補機制，支持實施學前教育促進工程、農村薄弱校改造和中小學操場改造等。推進醫藥衛生體制改革，撥付資金60.8億元，將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療財政補助標準由年人均200元，分別提高到240元和251元，建立基本公共衛生服務經費保障機制，實施重大公共衛生服務項目，深入推進公立醫院收支兩條線改革。支持科技創新，籌措撥付資金6億元，重點支持科技成果轉化、重大科技攻關、科技條件平臺建設和建立完善現代農業技術體系等。支持公益文化事業，籌措撥付資金47.5億元，支持農村文化大院、社區文化活動中心、送戲下鄉、廣播電視村村通、農村電影公益放映和開展“全民閱讀”等重點文化惠民工程，落實博物館、美術館、圖書館等公益文化設施免費開放政策，推動經營性文化單位轉企改制，扶持和培育重點文化企業做大做強。

　　（五）深化財政改革，不斷提高科學理財水平。健全政府預算體系，完善公共財政預算，全面編制政府性基金預算，省直國有資本經營預算試行范圍擴大到50家，編制社會保險基金預算。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等預算管理制度改革。擴大預算績效管理改革試點范圍，省級選擇9項專項資金和74個部門項目支出開展了全過程預算績效管理試點，各市縣積極開展試點，初步建立了預算績效管理體系和運行機制。完善財政資金監管機制，建立和完善省級財政管理信息系統和國庫集中支付動態監控系統，積極開展政府性投資項目和財政專項資金電子信息系統集中監管有關工作，加強對資金分配使用的動態監控。擴大預算信息公開范圍，上報人代會審查的財政總預算，重點支出細化到“項”級科目。除涉及國家秘密等內容外，省級部門預算全部向社會公開。

　　總的看，2012年財政預算執行情況良好，但當前財政運行和財政工作還面臨許多困難和問題：受經濟增速放緩、落實結構性減稅政策等因素影響，財政收入繼續保持較快增長的難度加大；促進經濟穩定增長、調整經濟結構、保障改善民生等政策性增支因素較多，調整財政支出結構，確保財政收支平衡的任務更加繁重；財政部代理發行地方政府債券和其他一些政府性債務陸續進入償還高峰期，各級政府償債壓力較大；預算支出的均衡性和財政資金使用效益還有待進一步提高等。對此，要認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

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