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(五)強(qiáng)化價格監(jiān)管,價格總水平平穩(wěn)回落
按照“保供應(yīng)、穩(wěn)物價、強(qiáng)監(jiān)管”的要求,大力實(shí)施市場物價控制工程,加強(qiáng)供給能力建設(shè),加大清費(fèi)治亂減負(fù),降低流通環(huán)節(jié)成本,規(guī)范市場價格秩序,擴(kuò)大物價補(bǔ)貼范圍,強(qiáng)化價格監(jiān)督管理,物價漲幅持續(xù)回落,預(yù)計居民消費(fèi)價格漲幅3.8%,控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。實(shí)施肉羊肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),新建24萬噸糧油中轉(zhuǎn)儲備庫和7.7萬噸肉類、果蔬冷鏈物流設(shè)施,增加儲備投放能力。重大節(jié)假日期間投放自治區(qū)儲備肉3500噸。繼續(xù)提高糧食收購信息參考價,建立糖料收購價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時出臺棉花、煙葉收購價格。出臺《自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》,編制下達(dá)《新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)各地加快建設(shè)肉類、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)的意見》,全區(qū)已建成農(nóng)副產(chǎn)品直銷店近2000家。實(shí)施《推進(jìn)自治區(qū)水價綜合改革實(shí)施意見》,積極推行居民生活用水階梯價格、工農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價和非常規(guī)用水價格等制度。合理疏導(dǎo)非民用天然氣價格矛盾,大幅度提高二氧化硫和化學(xué)需氧量排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制出臺政府管理的商品和服務(wù)價格的調(diào)價措施。加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度,取消收費(fèi)項目84項,停止和降低收費(fèi)項目17項,對重點(diǎn)民生工程、援疆項目、園區(qū)建設(shè)等減免各類收費(fèi)及政府性基金,每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約4.2億元。規(guī)范和降低醫(yī)療服務(wù)價格,206種藥品價格下降,平均降幅17%,減輕社會負(fù)擔(dān)約3億元。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警工作。深入開展煤炭、建材、醫(yī)藥、教育收費(fèi)等專項檢查,嚴(yán)肅查處價格違法案件,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
(六)體制改革深入推進(jìn),對外開放步伐加快
農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn),博樂市、和碩縣、瑪納斯縣作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)縣市,已登記農(nóng)戶2.5萬戶、登記土地面積71.7萬畝。啟動國有農(nóng)林牧場分離辦社會職能試點(diǎn)工作。庫爾勒市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作取得階段性成效。國有企業(yè)改革不斷深化,全區(qū)國有企業(yè)改制面達(dá)到90%以上,新疆建工集團(tuán)、化工集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)完成改制重組,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。市場配置礦產(chǎn)資源取得重大突破,掛牌出讓三塘湖煤田3個區(qū)塊探礦權(quán),在積極探索資源效益最大化、資源開發(fā)惠及各族人民群眾的改革思路方面邁出新步伐。成立中石化塔河煉化、新疆路油石化有限責(zé)任公司,開創(chuàng)了地方參股央企、地方和央企合作的新模式。行政管理體制改革不斷推進(jìn),績效考核范圍由自治區(qū)機(jī)關(guān)的42個部門擴(kuò)大到50個,試點(diǎn)地區(qū)延伸到4個地州和烏魯木齊市的12個聯(lián)系點(diǎn)單位。行政審批工作納入自治區(qū)政府績效考評指標(biāo)體系,國務(wù)院確定的八個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作穩(wěn)步展開。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)、快速展開,走在全國事業(yè)單位改革前列,96%的事業(yè)單位推行了聘用制。大力支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司承建的紅柳河至淖毛湖鐵路作為樣板工程在全國率先宣傳和推廣;民間資本參與建設(shè)的淖毛湖至三塘湖、巴倫臺至伊爾根等地方鐵路前期工作全面展開。編制完成了《自治區(qū)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》,醫(yī)改各項任務(wù)目標(biāo)取得階段性成效。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)623.3萬人,參保率為95%;農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)1078.3萬人,參合率為99.7%。基本藥物制度藥品零差率銷售金額9.66億元,給患者讓利1.45億元。城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),確定12所縣級公立醫(yī)院為改革試點(diǎn)醫(yī)院。
認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的一系列政策措施。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施全面展開,三一重工機(jī)械與零部件再造等一批規(guī)模企業(yè)相繼入駐園區(qū)。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營,商品展示、金融服務(wù)等領(lǐng)域的15個重點(diǎn)項目入駐中心。園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯成效。成功舉辦第二屆中國—亞歐博覽會,簽約額比首屆增長11.8%,對外影響力不斷擴(kuò)大。外商直接投資較快增長,實(shí)際利用外商直接投資4.08億美元,增長21.8%。克服全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需市場疲軟、地緣政治等諸多不利影響,促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計外貿(mào)進(jìn)出口總額251.7億美元,增長10.3%。
圖表5 進(jìn)出口總額及增長速度