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2013年02月28日16:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

甘肅省省長劉偉平

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員及列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

省第十一屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我省搶抓發展機遇，破解發展難題，在攻堅克難中奮力開創轉型跨越新局面的五年；是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民得到實惠最多的時期之一。五年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委的堅強領導下，在省人大及其常委會、省政協的監督支持下，全省各族人民深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大、十八大和省第十一次、十二次黨代會精神，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和進一步支持我省加快發展的一系列重大政策機遇，積極應對各種風險挑戰，奪取了抗擊“5·12”特大地震、舟曲特大山洪泥石流和岷縣特大冰雹山洪泥石流等自然災害的重大勝利，全面完成了“十一五”的各項目標任務，經濟社會和改革開放取得重大成就。“十二五”規劃實施兩年來，生產總值、固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均超額完成年度目標，進展順利。

——經濟發展實現新跨越。預計2012年生產總值由2007年的2704億元增加到5569億元，按不變價計算年均增長11.5%；人均生產總值按當年價格計算由10614元增加到21658元，實現翻番。固定資產投資由1310億元增加到6000億元，年均增長35.6%。社會消費品零售總額由854億元增加到1910億元，年均增長17.5%。外貿進出口總額由55億美元增加到89.05億美元，增長61.9%，年均增長10.12%。公共財政預算收入由190.9億元增加到520.9億元，年均增長22.2%。公共財政預算支出由675.3億元增加到2063.4億元，年均增長25%。全省城鎮化率由31.6%提高到38.8%，提升了7.2個百分點。農業生產連年豐收，糧食產量跨過1000萬噸大臺階，達到1110萬噸。畜牧業增加值由88.4億元增加到160億元，扣除物價因素年均增長3.9%。工業強省戰略深入實施，規模以上工業增加值由956.7億元增加到1880億元，年均增長13.7%。風電裝機容量達到650萬千瓦，光伏發電裝機容量達到100萬千瓦，戰略性新興產業增加值占工業增加值比重達到9.5%。原油生產、加工能力新增250萬噸和200萬噸。鋼、鋼材產能雙雙突破1000萬噸。有色金屬產能達到350萬噸。交通基礎設施建設成效顯著，公路通車里程新增2.39萬公里，達到12.45萬公里；高速公路通車里程新增1284公里，達到2606公里。全省97.5%的鄉鎮和50％的建制村通瀝青路或水泥路。鐵路運營里程達到2880公里。金昌、張掖機場建成通航，通航機場達到7個。區域經濟競相發展，蘭白核心經濟區、河西新能源和新能源裝備制造業基地、隴東能源化工基地、關天經濟區和酒嘉、金武經濟一體化建設步伐加快。出臺支持甘南、臨夏、隴南、定西加快發展的政策措施，“兩州兩市”主要經濟指標增速穩步提高。國家循環經濟示范區建設取得階段性成效，以循環經濟基地建設為載體，著力打造產業園區，延伸產業鏈條。能源產出率、水資源產出率等12項主要指標達到總體規劃階段性目標。完成重點節能減排項目753個,總投資659.36億元。累計淘汰落后產能2057萬噸。2007年到2011年，萬元生產總值能耗年均下降4.48%。科技創新能力持續增強，綜合科技水平從全國第21位提高到第17位。科技項目綜合投入產出比由1∶3.5增加到1∶5.4。科技進步對經濟的貢獻率由37.5%提高到42.5%。旅游產業跨越發展，旅游總收入五年實現翻兩番，由116億元增加到471億元，年均增長32%。扶貧攻堅深入推進，扎實開展“聯村聯戶、為民富民”行動。啟動實施我省六盤山片區、秦巴山片區和藏區區域發展與扶貧攻堅規劃，58個縣市區納入新一輪國家集中連片特殊困難地區扶貧開發范圍。

投入財政扶貧資金92.74億元，在2895個村實施整村推進項目。按2009年1196元的扶貧標準，“十一五”期間減少貧困人口280萬人。災后恢復重建扎實有效，“5·12”地震災后恢復重建全面完成，規劃重建項目完成投資658.5億元，投資完成率達到107.1%。舟曲災后恢復重建任務基本完成，170個災后重建項目已完成169個，完成投資47.5億元，完成率達到97%。成縣災后恢復重建項目基本建成。岷縣災后恢復重建有序推進。東鄉縣災后恢復重建全面開工建設。

——社會事業取得新成效。堅持把新增財力更多地用于社會事業發展，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。教育事業加快發展，財政性教育經費投入1373億元，年均增長23%。“兩基”攻堅任務全面完成，實現城鄉免費義務教育。農村小學和初中公用經費補助標準由人均240元和375元提高到500元和700元。新建、改擴建和增設附屬幼兒園1678所。高中階段毛入學率達到80%，提高了20個百分點。中等職業學校招生規模達到15萬人。高考錄取率由50.7%提高到74%。在58個連片特困縣市區實施農村義務教育學生營養改善計劃，惠及學生231萬人。建立生源地助學貸款制度和高中階段貧困學生資助體系，基本消除因貧失學現象。平均受教育年限由7.53年提高到8.17年。基本醫療衛生工作得到加強，醫療衛生經費投入540億元，年均增長29.5%。實施基層醫療衛生項目3720個，縣市區全面實行基層醫療衛生機構基本藥物零差率銷售。省市縣疾病預防控制、城鄉醫療救助和醫療保障體系基本建立。保障房建設進度加快，累計開工建設保障性住房55.36萬套，分配入住33.57萬套，工程進度居全國前列。完成農村危房改造86.3萬戶。對62.23萬戶城市住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼13.4億元。社會管理進一步加強，積極推進社會管理體制創新和綜合試點，不斷完善基層社會服務管理體系，著力解決了一批影響社會和諧穩定的突出問題。其他各項社會事業全面發展，人口自然增長率控制在7‰以內。全省免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋。建成1288個鄉鎮和社區體育健身工程。氣象、水文、地質災害監測預警系統不斷完善，縣級以上應急救援隊伍全部組建并建立了防災減災責任體系。全民國防教育、國防動員和“雙擁”創建活動廣泛開展。駐甘人民解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊在支持經濟發展、搶險救災、扶貧幫困和維護社會穩定中發揮了重要作用。外事、統計、監察、審計、工商、質監、編制等工作取得新成績，社會科學、參事、檔案、測繪、文史、地方志、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善等各項社會事業取得新進步。

——文化建設邁上新臺階。圍繞文化大省建設，制定出臺一系列扶持政策措施。文化事業繁榮發展，新建成990個鄉鎮綜合文化站。博物館、公共圖書館、美術館、文化館（站）全部免費開放。全面完成廣播電視“戶戶通”工程建設任務。農家書屋、廣播電視、農村電影放映、文化信息資源共享工程實現全覆蓋。隴劇《苦樂村官》等3項作品榮獲“五個一工程”獎。建立非物質文化遺產保護名錄體系。敦煌莫高窟、嘉峪關長城、夏河拉卜楞寺等重點文物保護工程進展順利。文化產業快速發展，組建了讀者出版傳媒股份有限公司、甘肅文化產業發展集團公司、甘肅廣電網絡股份有限公司、甘肅省演藝集團公司。蘭州文化和科技融合示范基地被評為首批國家級文化和科技融合示范基地，新增蘭州創意文化產業園等3個國家級文化產業示范基地。成功舉辦了首屆國際文化產業大會、第九屆中國民間藝術節。文化體制改革深入推進，全面完成了出版發行、文化市場綜合執法、文藝院團、廣電網絡整合等領域改革任務。

——生態建設和環境保護取得新進展。石羊河流域重點治理取得階段性成果。甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設、黑河流域綜合治理、敦煌水資源合理利用與綜合保護和石羊河流域防沙治沙及生態恢復等重大生態項目建設積極向前推進。完成117座病險水庫除險加固和86條中小河流綜合治理。新修梯田699萬畝。新增灌溉面積108萬畝。治理水土流失面積10215平方公里。解決753萬農村人口飲水安全問題。引洮供水一期工程實現階段性通水目標。鹽環定揚黃續建甘肅專用工程全面建成。三北防護林、鞏固退耕還林成果、退牧還草、自然保護區建設、天然林保護、重金屬污染防治和農村環境連片整治等工程順利實施。森林覆蓋率達到13.42%。

——改革開放邁出新步伐。省市縣鄉四級政府機構改革、國有企業政策性破產、集體林權制度主體改革全面完成。農村綜合改革、新農村建設和統籌城鄉綜合配套改革工作繼續深化。行政審批制度改革深入推進，省級累計取消和調整行政審批項目221項。投融資體制改革取得重大突破，組建了省國有資產投資集團公司、甘肅能源集團公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭資源開發投資公司、省保障性安居工程建設投資公司以及敦煌、麥積山、黃河三峽旅游公司。設立甘肅銀行。引進4家全國性股份制銀行。金融網點實現鄉鎮全覆蓋。累計完成直接融資1453億元，增長12倍。非公有制經濟發展步伐加快，市場主體總量由41.92萬戶增加到81.18萬戶，增長93.66%。注冊資本金總額由2565.82億元增加到6941.61億元，增長170.54%。非公有制經濟在生產總值中的比重由36.6%提高到38.9%。全方位大開放格局初步形成，招商引資實際到位資金由206億元增加到2752億元，增長12倍。實際利用外資5.29億美元。實現境外投資24.72億美元。累計與28個國家的45個省州和城市建立友好關系。

——人民生活水平有了新提高。堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民。城鄉就業持續擴大，城鎮新增就業148.3萬人，失業人員再就業58.7萬人。招錄8.3萬名高校畢業生到鄉鎮社區、農村中小學、鄉鎮衛生院和畜牧獸醫站等基層崗位工作。累計輸轉城鄉勞動力2488萬人次。社會保障水平不斷提高，新型農村合作醫療、城鎮職工和居民基本醫療保險、城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋。解決52.62萬名關閉破產企業退休人員、老工傷和集體工、“五七工、家屬工”社保遺留問題。連續5年提高城鄉低保和企業退休人員基本養老金標準，補助標準提高了55%和117%；企業退休人員月人均基本養老金達到1842元，增長60.6%，增幅高于全國平均水平。三次調整最低工資標準，推動建立工資正常增長機制。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助標準由人均80元提高到240元。失業保險金發放標準月平均達到672.5元，增長99.3%。農村五保供養省級補助標準由600元提高到1800元。城鄉居民收入快速增長，城鎮居民人均可支配收入由10012元增加到17237元，年均增長11.5%；農民人均純收入由2329元增加到4495元，年均增長14.1%。

——民主法制建設有了新進步。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議和政協委員提案8362件。省政府共向省人大常委會提交51件地方性法規議案，出臺政府規章49部。完善依法決策機制和程序，健全政務公開、信息公開、辦事公開制度，推進權力運行公開化、規范化。著力預防和減少社會矛盾，強化信訪工作責任制，完善“大調解”工作體系。認真貫徹民族宗教政策，民族團結，宗教和順。加強社會治安綜合治理，維護了社會的和諧穩定。

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