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重慶市2011年政府信息公開工作年度報告/全文
關鍵詞： 重慶市 政府信息公開 工作報告 主動公開 申請公開 行政復議 行政訴訟
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本年度報告由重慶市人民政府辦公廳根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。全文包括工作開展情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開提起行政復議和訴訟的情況、存在的主要問題和整改措施六個部分。本年度報告的電子文本可在“重慶市人民政府網站”（www.cq.gov.cn）上下載。
一、 工作開展情況
2011年，我市政府信息公開工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《條例》和國務院辦公廳要求，緊緊圍繞全市中心工作，不斷健全公開機制，完善公開平臺，擴大公開范圍，有效地滿足了廣大人民群眾生產生活需要。
（一）健全政府信息公開制度。一是中共重慶市委三屆十次全會通過了《中共重慶市委關于加強社會主義民主法治有關問題的決定》，要求各級政府要依法推進政府信息公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。二是出臺《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于切實做好深化政務公開加強政務服務有關工作的通知》（渝委辦發〔2011〕50號）。要求各地各部門嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開社會關注、群眾關心的政府信息。三是及時印發全年政府信息公開要點。要求各地各部門按照《條例》要求，積極做好主動公開，依申請公開，不斷加強政府網站建設，充分發揮政府信息公開主渠道作用。四是率先在全國組織編制了《政府信息公開共享交換標準》。目前，該標準已被納入2011年重慶市地方標準修訂計劃項目，為全市政府網站實施政府信息公開系統建設提供了依據和支撐。五是制發了《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范政府網站管理的通知》（渝辦發〔2011〕192號），有效地促進了全市政府網站規范建設。
（二）推進政府立法公開進程。積極開展向社會公眾征集立法項目的建議活動，開通網上立法意見征求系統，認真吸納公眾智慧，全面反映和體現民意，切實增強政府立法的科學性。《重慶市著名商標認定和保護條例(征求意見稿)》、《重慶市水上交通安全管理條例(征求意見稿)》、《重慶市生豬屠宰管理辦法 (征求意見稿)》等地方性法規、市政府規章在網站公開征求意見，社會各屆3000余人積極建言獻策。通過完善專家咨詢論證制度、社會聽證制度、新聞發布會制度等，切實增強政府決策的科學性。先后組織法律顧問組成員、立法評審委員參與了30多部地方性法規和規章的立法咨詢。網上開通了法律法規檢索系統，為社會公眾查閱法律、法規提供了便利。
（三）加強重大投資項目決策公開。在項目決策、審批、投資、問效等過程中，充分發揮組織監督、民主監督與輿論監督的作用，切實保障加快轉變經濟方式的落實。一是決策環節，堅持執行集體決策制度；堅持把規劃作為投資決策的重要依據之一，充分發揮規劃對確定相關領域重大工程和安排投資的導向作用。二是在審批環節，除涉及國家秘密或特種行業外，辦事條件與辦理程序完全公開，審批核準部門必須定期公布已批準的重大投資基本信息，接受社會各界監督。三是在投資環節，將重大項目投資情況納入國民經濟與社會發展執行情況向市人代會報告，接受人代會審議，同時，向市政協進行情況通報。四是加強問效，建立投資項目運行情況公告制度和建設項目后評價機制，對與人民群眾利益密切相關、人民群眾廣泛關注的重大投資，在項目竣工投用一定時間后，就項目運行情況、項目實施效果等方面向市政府報告并通過適當渠道向社會公布；對涉及重大生產力布局、影響面廣的企業投資項目，項目所在區縣政府就該項目對當地資源要素使用情況、環境影響情況、促進當地經濟發展和就業情況等，定期形成專門報告并采取適當方式向社會公布；研究出臺政府投資項目后評價管理辦法，相關職能部門將選擇部分投資量大、社會群眾普遍關注的項目率先開展后評價工作，對實際效果進行對比分析，總結經驗教訓，提出相應對策建議，并采取適當方式向社會公布。
（四）加大財政信息公開范圍。一是公開財政報告。2008年以來，我市逐步將報經人大審議批準的財政報告內容全面公開，包括當年收支預算執行情況及相關附表、次年收支預算草案及附表，一般公眾均可在市財政局公眾信息網點擊查閱。二是公開部門預算。2011年，我市已將48個市直部門的2011年部門預算向人大代表公開，公開的內容包括單位的主要收支數據、部門預算編制說明和預算數據說明。同時，公開預算會審，對重大事項資金的追加會審，邀請人大代表、政協委員和記者等旁聽。該制度實行以來，已先后組織62次，會審750個項目。三是公開預算執行情況。自2008年1月起，在市財政局公眾信息網每月公開預算執行情況，包括文字分析和圖表。通過與市政府網站共建的“公共財政”欄目，公開社會各界普遍關注的民生資金籌集、安排情況，并在“預算信息”欄目中，把預算信息集中公布，逐步對重大民生項目資金的分配情況細化公開。四是公開村（居）財政資金。2011年9月開始，我市開始對農業生產、農民脫貧增收、基層社會事業、其他財政專項四大類近30項資金進行持續、季度、實時公開，進一步加強了社會公眾對強農惠農資金的監督與管理。
（五）完善陽光政法查詢系統。2011年，我市將陽光警務查詢監督系統升級拓展為陽光政法查詢監督系統后，成功將法院審判管理系統、檢察院案件辦理管理系統和司法局法律援助系統整合納入，實現公、檢、法、司4個部門15個業務系統在陽光政法系統后臺和終端機上的一體化運行，在政法各部門間搭建起高度集成的信息共享平臺。同時，以陽光警務查詢監督系統原有公安機關69類公開信息為基礎，成功實現 “重慶市人民調解條例”等7類公開信息，“檢察院人員違紀違法投訴”等19類公開信息和“監獄獄務公開”等15類公開信息，一次性融入，使陽光政法系統公開信息達到110項，為公眾提供了密切聯系民生、覆蓋范圍寬廣、數據鮮活量大的信息服務。2011年，全市5083臺陽光政法系統終端機群眾累計使用量達2006.51萬次，其中通過終端機報警2.79萬次，案件查詢370.39萬次，辦事查詢167.13萬次，警情提示查詢300.46萬次，警事指南查詢1145.54萬次，投訴1.27萬次（有效投訴646次），工作評價3.3萬次；根據系統反饋信息，群眾評價滿意度達97.78%。人民群眾對政法工作的知情權、參與權和監督權得到有力保障，群眾對政法機關的信任度和滿意度明顯提升。
（六）提高公共資金使用透明度。一是主動加強慈善捐贈信息公開。通過《重慶日報》、政府網站等平臺，及時向社會公開了捐贈資金物資的來源、數額，分配去向、用途、數量，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。全年共募集社會捐贈款物5.06億元，救助225萬人次。二是積極加強福利彩票公益金信息公開。通過重慶市福利彩票中心官方網站，及時向社會公告市級福利彩票公益金的籌集、分配和使用情況。三是認真實施救災資金信息公開。主動公開了救災物資的使用情況，接受社會監督。全年市級安排下撥救災資金3.15億元、救災棉被2.38萬床、帳篷500頂、棉大衣7600件，及時解決了200萬災民災后臨時生活困難和冬春生活困難，確保了災區社會穩定。