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西藏自治區2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告
——2012年1月9日在自治區第九屆人民代表大會第五次會議上
西藏自治區財政廳
一、2011年財政預算執行情況
各位代表:
受自治區人民政府委托,現將西藏自治區2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告提請自治區九屆人大五次會議審議,并請自治區政協各位委員提出意見。
一、2011年財政預算執行情況
2011年是“十二五”規劃的開局之年。站在新的起點,我們迎來了中國共產黨成立90周年及西藏和平解放60周年。各級財政部門在自治區黨委的正確領導下,在各級人大的監督指導下,認真貫徹落實中央和自治區的決策部署,面對復雜多變的經濟環境,“抓改革、促發展、惠民生、控通脹”,全力以赴,開拓創新,服務大局,為全區經濟社會健康穩定發展提供了堅強的財力保障,財政預算執行情況良好。
自治區九屆人大四次會議審議通過的西藏自治區2011年財政預算為:財政一般預算總財力安排5319760.3萬元。其中:地方財政一般預算收入421444萬元;中央補助收入3548369.1萬元;上年結轉收入1349947.2萬元。財政一般預算支出安排5319760.3萬元,當年財政收支平衡。2011年政府性基金預算收支安排119442.8萬元。在年度預算執行過程中,根據財力變化情況,經自治區九屆人大常委會第二十四次會議同意,財政一般預算收支調整為7694128.4萬元。政府性基金預算收支調整為198082.8萬元。
預算執行結果,自治區財政總財力為8882627萬元,比年初預算增加3562867萬元,增長67%,比變更預算財力增加1188499萬元,增長15.4%。其中:地方財政一般預算收入完成546916萬元,為預算的129.8%,比上年增加180443萬元,增長49.2%;財政一般預算支出完成7500434萬元,比上年決算支出增加1990072萬元,增長36.1%。上解支出2367萬元。收支相抵并扣除結轉下年支出1376677萬元后滾存凈結余43823萬元,實現當年凈結余3149萬元,其中自治區本級當年凈結余2726萬元,地縣當年凈結余423萬元。實現了收支平衡,略有結余。
政府性基金預算財力285561萬元,其中地方政府性基金收入97664萬元;基金預算支出完成151975萬元。收支相抵后,結余資金133586萬元結轉下年繼續使用。
以上預算執行結果待地方財政決算匯編后,會略有變化。
2011年全區預算執行及財政工作的主要措施與成效:
(一)強化預算執行管理,圓滿完成預算任務目標
地方財政收入持續穩步增長。全區財政一般預算收入總量突破50億元,財政收入規模邁上新臺階。其中:稅收收入完成440109萬元,增長74.1%,占總收入的80.5%;政府非稅收入完成106807萬元,下降6%,占總收入的19.5%。稅收收入與非稅收入比重為8∶2,全區財政收入質量進一步提高,收入結構進一步優化。
重點支出保障有力。2011年,各級財政部門不斷優化財政支出結構,保障重點支出需要,全區農林水事務支出1199212萬元,增長34.6%;教育支出700920萬元,增長15.3%;科學技術支出32115萬元,增長18.5%;文化體育與傳媒支出156454萬元,增長25.4%;醫療衛生支出358855萬元,增長12%;社會保障和就業支出474616萬元,增長48.7%;住房保障支出555732萬元,增長4.3倍;節能環保支出148785萬元,增長26.4%;公共安全支出460906萬元,增長11.5%。以上支出占全區一般預算支出的比重達到54.5%,較上年提高1.4個百分點,支出結構進一步優化。