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(七)加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,認真答復代表委員普遍關注的問題。加強制度建設。進一步規(guī)范建議提案辦理流程,做到有具體意見、有解決措施、有辦理時限和有政策解釋。加強聯(lián)系溝通。通過電話、函件、登門拜訪等方式,誠懇征求代表委員對提案辦理和答復的意見建議,得到了代表委員的認可和理解。辦理落實到位。2011年,省財政廳共辦理人大代表建議47件,政協(xié)委員提案175件,所有建議提案均做到交辦、審查、督辦“三個到位”和溝通、答復“兩個百分之百”。
在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我省財政經(jīng)濟運行中還存一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為:財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的同時,各地、各部門要求加快發(fā)展、加大投入的期望很高,民生投入剛性增長壓力大,財政收支矛盾仍然十分突出;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,部分縣非稅收入占比過大,可用財力增量有限,財政收入質(zhì)量不高;財政支出績效和信息化管理水平有待進一步提高等等。對此,我們將進一步增強緊迫感和使命感,加快公共財政體系建設,健全科學決策機制,進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構,堅持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。
三、2012年全省和省本級財政預算草案
(一)2012年預算編制的指導思想
2012年是我省實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是調(diào)整經(jīng)濟結構,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變關鍵的一年。編制好今年預算,做好各項財政工作,對保證全省經(jīng)濟加速發(fā)展、加快轉型,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越意義重大。編制2012年預算的指導思想是:以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹“穩(wěn)中求進、提速轉型”的全年工作總基調(diào)、總目標,繼續(xù)實施積極的財政政策,進一步優(yōu)化財政支出結構。堅持圍繞中心、服務大局,開源節(jié)流、綜合平衡,突出重點、保障民生,依法理財、科學理財、民主理財,大力支持經(jīng)濟社會加快發(fā)展,嚴格控制一般性支出,努力提高財政資金使用效益。
(二)2012年預算編制的總體要求
1.受國家繼續(xù)實施結構性減稅措施的影響,一般預算收入按照15%的增長安排。
2.繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構,重點保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出的法定增長,保障和改善民生,集中財力支持重點項目建設,嚴格控制一般性支出。
3.繼續(xù)強化部門預算收支管理。將所有預算外資金全部納入一般預算管理,切實提高部門預算編制的完整性。不斷提高支出預算執(zhí)行的均衡性和有效性,從嚴控制預算追加,既保證重點支出需要,又厲行節(jié)約,切實提高財政資金使用效益。
(三)2012年全省和省本級預算安排
全省財政一般預算收入890億元,增長15%;全省一般預算支出2000億元,比上年預算增加500億元,增長33%。如果考慮到年度內(nèi)中央非固定專項補助的陸續(xù)下達,實際支出數(shù)還將增大。年度中預算執(zhí)行情況,我們將按規(guī)定及時向省人大常委會匯報。