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2012年02月21日16:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”和“改造舊的、發(fā)展新的、培育好的”思路，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建具有唐山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，組織實(shí)施100項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加快我市由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。圍繞打造精品鋼材基地，實(shí)施“鋼鐵行業(yè)優(yōu)化提升工程”和“鋼鐵效益倍增計(jì)劃”，嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能總量，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和整合重組，加大特種鋼、專(zhuān)用鋼等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，經(jīng)過(guò)三至五年努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵效益翻番。重點(diǎn)抓好渤海鋼鐵集團(tuán)整合重組、津西鋼板樁等項(xiàng)目，精品鋼比重達(dá)到65%以上。圍繞打造裝備制造基地，重點(diǎn)支持高速動(dòng)車(chē)、冶金機(jī)械、選煤機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品向集群化發(fā)展，加快發(fā)展技術(shù)含量高的高端裝備制造等耗鋼產(chǎn)業(yè)。圍繞打造高端建材基地，支持冀東、惠達(dá)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造濱海化工基地，以曹妃甸工業(yè)區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤化工、海洋化工、石油化工發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞打造綠色能源基地，加快推進(jìn)煤炭、電力、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源高效清潔開(kāi)發(fā)利用。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，積極培育開(kāi)發(fā)科技主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好中低速磁懸浮列車(chē)、納米發(fā)電機(jī)、系列機(jī)器人、電動(dòng)汽車(chē)、單(多)晶硅太陽(yáng)能電池片及組件等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升城市形象、改善人民生活的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，提升功能，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突出抓好海港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北方鋼鐵物流一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建立鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗商品電子交易平臺(tái)，全面提升物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。以清東陵、唐山灣國(guó)際旅游島等十大旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育壯大科技服務(wù)、信息咨詢(xún)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，加快服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善落實(shí)鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。

加快打造“行業(yè)巨人”和“航空母艦”。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施大型企業(yè)集團(tuán)培育工程，力爭(zhēng)到“十二五”末，在工業(yè)領(lǐng)域打造開(kāi)灤、唐鋼、冀東3個(gè)年?duì)I業(yè)收入超千億的特大型企業(yè)集團(tuán)，渤海鋼鐵、高速動(dòng)車(chē)等5個(gè)超500億的大型企業(yè)，三友、冀東油田等10個(gè)超200億的大型企業(yè)；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造開(kāi)灤國(guó)際物流、龐大汽貿(mào)等5個(gè)年?duì)I業(yè)收入超百億的大型企業(yè)，唐山港等20個(gè)超50億的大型企業(yè)，聯(lián)旺經(jīng)貿(mào)等50個(gè)超10億的大型企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)扶持一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)到“十二五”末，打造年?duì)I業(yè)收入超億元、擁有鮮明行業(yè)特色、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)550家。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合。高度重視品牌的創(chuàng)造、培育和經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)以上。

(三)著力推進(jìn)以曹妃甸為龍頭的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。緊緊抓住河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，全面落實(shí)省加快推進(jìn)曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議要求和部署，調(diào)整完善發(fā)展思路，整合要素資源，著力深化改革開(kāi)放，著力加快產(chǎn)業(yè)聚集，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，舉全市之力推進(jìn)曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放新局面。

進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。完善曹妃甸新區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口岸線開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、海洋利用和保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、法制性和權(quán)威性，通過(guò)規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)曹妃甸新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、煤炭碼頭續(xù)建和京唐港區(qū)集裝箱泊位等港口項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善港口功能，唐山港貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到3.5億噸。活化資產(chǎn)，加大投入，加快曹妃甸水、電、路、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，集中力量抓好曹妃甸工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、信息流盡快聚集，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好完備的生活設(shè)施和條件。穩(wěn)步推進(jìn)唐山灣生態(tài)城建設(shè)，完善唐海縣城、南堡主城區(qū)服務(wù)功能。啟動(dòng)唐曹鐵路規(guī)劃建設(shè)。

加速產(chǎn)業(yè)聚集步伐。把產(chǎn)業(yè)聚集作為曹妃甸開(kāi)發(fā)最核心、最緊迫的任務(wù)，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)，集中精力，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、知名民營(yíng)企業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出抓好馬自達(dá)自動(dòng)變速箱、首鋼長(zhǎng)白機(jī)械制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是全力推進(jìn)中石化千萬(wàn)噸煉油、首鋼京唐鋼鐵二期、華潤(rùn)曹妃甸2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組等一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。抓好中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，確保一批項(xiàng)目落地開(kāi)工。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新。按照省要求，本著精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，理順曹妃甸新區(qū)管理體制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的新體制新機(jī)制。全面落實(shí)省、市支持曹妃甸新區(qū)發(fā)展的財(cái)稅、融資、土地、用海、環(huán)保、行政審批等方面的各項(xiàng)政策措施，為曹妃甸的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。抓好曹妃甸國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)申報(bào)推進(jìn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批運(yùn)行。

(四)著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

努力增加農(nóng)民收入。加大財(cái)政支農(nóng)力度，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策，確保財(cái)政支農(nóng)資金增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一產(chǎn)抓特色”的思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)實(shí)施食品加工園區(qū)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、品牌創(chuàng)建等十大工程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化，努力形成特色，提高效益。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到280家以上，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社150個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1個(gè)以上，省名牌農(nóng)產(chǎn)品或省著名商標(biāo)5個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66%。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)土地出讓金收益10%用于農(nóng)田水利的政策要求，加快實(shí)施以農(nóng)田節(jié)水灌溉、抗旱水源工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，恢復(fù)改善除澇面積25萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村道路和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新民居建設(shè)，新啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)農(nóng)村新民居示范村210個(gè)，總數(shù)達(dá)到1000個(gè)。

深化農(nóng)村綜合配套改革。繼續(xù)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等確權(quán)頒證工作，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村資金互助合作試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，每個(gè)縣(市)區(qū)抓1至2個(gè)試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(五)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)和民生科技創(chuàng)新示范、政產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等八項(xiàng)工程，深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。市財(cái)政安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金1.84億元，比上年增長(zhǎng)15.2%。

健全完善科技創(chuàng)新機(jī)制。制定出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化等政策措施，健全完善科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，確保全市用于科技的一般預(yù)算資金投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，建立多元化、多渠道的科技投入機(jī)制。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)中心，使企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、產(chǎn)學(xué)研合作的主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和中科院唐山研究與轉(zhuǎn)化中心示范引領(lǐng)作用，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)、合作、服務(wù)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、“兩化”深度融合重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快高速動(dòng)車(chē)組產(chǎn)業(yè)基地等一批特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推進(jìn)各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)有3至5家科技研發(fā)機(jī)構(gòu)晉升至國(guó)家或省級(jí)行列。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求，依托高等院校、科研院所，加大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研究、示范和推廣力度，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，推廣應(yīng)用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密銜接的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。年內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施重大專(zhuān)利技術(shù)150項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利量增長(zhǎng)15%以上，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。

大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，發(fā)揮我市高校資源作用，加快高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。著眼于滿足關(guān)鍵核心技術(shù)研究應(yīng)用、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，加大高層次人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度。完善人才使用管理和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才實(shí)施重獎(jiǎng)，營(yíng)造人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境。

(六)著力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

強(qiáng)力抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。突出抓好新老“雙三十”單位和“雙百”企業(yè)節(jié)能減排，在鋼鐵、水泥、電力、焦化等七個(gè)行業(yè)廣泛開(kāi)展“能效領(lǐng)跑者”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施余熱蒸汽發(fā)電等100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目和燒結(jié)機(jī)脫硫等267項(xiàng)減排項(xiàng)目。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省統(tǒng)一部署，堅(jiān)決淘汰鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。完善經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格、稅收、金融、排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)，做到“兩高”項(xiàng)目一個(gè)不上、鋼鐵產(chǎn)能一噸不增。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)品上下游銜接和能源資源深度利用為重點(diǎn)，在鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)積極推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用技術(shù)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展循環(huán)型企業(yè)創(chuàng)建，謀劃實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)達(dá)到15個(gè)以上，每個(gè)縣(市)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。綜合治理城市大氣和水流域污染。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，抓好直接入海河流排污企業(yè)治理。深入推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源地、森林、濕地的保護(hù)和管理。有效防治農(nóng)村面源污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)和無(wú)害化處理。抓好重點(diǎn)污染源環(huán)境安全監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)解決好影響群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊各種違法開(kāi)采行為。

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