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2012年02月21日16:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各位代表：

唐山市政府工作報告（2012年2月2日 陳國鷹）

現在，我代表唐山市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員及其他列席同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的一年，是實施“十二五”規劃的第一年。面對錯綜復雜的形勢和各種嚴峻挑戰，全市上下在市委的堅強領導下，全面落實中央、省一系列決策部署，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力做好穩增長、調結構、控物價、惠民生、促和諧各項工作，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。

——綜合經濟實力跨上新臺階。全市地區生產總值達到5442.4億元，同比增長11.7%。全部財政收入由上年的439億元躍升到555.5億元，其中一般預算收入255.6億元，分別增長26.6%和30.5%，收入總量、增量繼續穩居全省首位，全部財政收入占地區生產總值比重、一般預算收入占全部財政收入比重達到10.2%和46%，分別提高0.4個和1.4個百分點。全社會固定資產投資完成2546.1億元，增長6.2%，470個項目開工建設，120個項目竣工投產或投入使用。規模以上工業增加值完成2835.8億元，增長15.6%。社會消費品零售總額達到1316.2億元，增長17.6%。

——產業結構得到新優化。國家級信息化與工業化融合試驗區順利通過國家驗收。實施傳統產業技術改造項目450項，完成工業技改投資620億元，占工業投資的59.8%；推進傳統產業資本戰略性轉移項目105個，完成投資176億元。渤海鋼鐵集團整合重組納入國家鋼鐵工業“十二五”規劃，鋼鐵前五強企業(集團)生產集中度達到68%，精品鋼比重63%，分別提高2個和3個百分點。裝備制造業增加值353億元，占規模以上工業的12.5%，同比提高3.4個百分點。高新技術產業實現增加值126.7億元、增長20%，高速動車組、礦用搶險探測機器人等戰略性新興產業正在加速產業化，納米發電機等一批高科技項目引進落地。服務業完成投資1404.8億元，占全社會固定資產投資的55.2%。年初確定的10大旅游和10大交通項目進展順利。科技創新能力提高，市級以上科研機構發展到120家、比上年增加20家，新增高新技術企業17家，總數達到80家。工業聚集區建設步伐加快，年主營業務收入超百億元園區達到8個。節能減排工作深入推進，新淘汰落后產能鐵163萬噸、鋼1032萬噸、水泥2215萬噸、煉焦145萬噸、造紙40.8萬噸，預計萬元生產總值能耗下降4.13%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.5%，可完成省達目標任務。

——以曹妃甸為龍頭的沿海開發取得新進展。沿海地區完成生產總值1620億元，增長13.5%，增速高于全市1.8個百分點。曹妃甸新區完成投資600.9億元。曹妃甸礦石碼頭二期、通用碼頭三期和通用散貨碼頭投入試運營，唐山港全年貨物吞吐量達到3.1億噸，增長20%，在全國港口排名由上年的第9位上升到第8位。華電曹妃甸重工裝備制造基地、汽車零部件等一批產業項目完工或開工建設，首鋼京唐鋼鐵二期和華潤曹妃甸2×100萬千瓦發電機組項目納入國家“十二五”規劃并全面啟動前期工作，中石化千萬噸煉油項目已由國家發改委委托中咨公司開展項目評估。曹妃甸國家級經濟技術開發區和綜合保稅區申報取得階段性成果。中日唐山曹妃甸生態工業園建設取得積極進展。工業區綜合服務區二期、三期工程相繼開工。唐山灣生態城12平方公里起步區路網初步形成，企業生活服務基地等基礎配套設施建設取得新進展。

——新農村建設呈現新氣象。全面落實各項強農惠農政策，發放糧食直補、綜合直補等惠農資金8.3億元。糧食生產再獲豐收，糧食總產達317.8萬噸，增長2.5%，實現“八連增”。全年投入農田水利資金3.8億元，新增灌溉面積1.6萬畝，新建節水灌溉面積34萬畝。實施龍頭企業壯大、品牌農業創新、糧食核心區建設等16項重點工程，新培育國家級農業龍頭企業2家、省級16家，農民專業合作社達到1123個，農業產業化經營率65%，比上年提高1個百分點。農村勞動力向非農產業轉移15萬人，非農收入占農民人均純收入比重達到73%。新開工省級新民居建設示范村303個，累計達到735個，居全省首位，農村面貌和人居環境有了新提升。

——城鎮面貌發生新變化。城鎮建設三年上水平工作扎實開展，全年城鎮建設完成投資超過1000億元。作為城鎮建設三年上水平“一號工程”的環城水系公園廣場建設及周邊區域改造進展順利，36個公園廣場已完工17個、在建10個，周邊舊小區和城中村改造同步啟動；南湖生態城西北片區回遷安置小區、影視基地、老唐山風情小鎮等項目加快推進；鳳凰新城新青少年宮、傳媒大廈等公益項目及一批住宅、商業、總部基地項目加快建設；空港城完成總體規劃編制，市政基礎設施建設陸續啟動。舊城改造步伐加快，萬達廣場、新華貿等一批重點區域改造項目建成。新改擴建南新道等9條城市道路，完成天然氣管網完善、豐潤熱電市區聯網續建、市區污泥處置廠等一批市政基礎設施項目。205國道改造豐南段、京沈高速遷西支線主體工程通車。以創建全國文明城和國家生態園林城為契機，深入開展城市“綠、美、亮、凈”綜合整治，城市面貌進一步提升。縣城擴容和小城鎮建設加速。全市城鎮化率達到52.5%，同比提高1.6個百分點。

——改革開放邁出新步伐。醫藥衛生體制改革取得階段性成果，基層醫藥衛生體制綜合改革全面推開，基層醫療機構基本藥物零差率銷售全面實行。企業改革不斷深化，開灤集團等5家企業入圍全國500強，龐大集團成功上市，上市公司累計達到10家。事業單位改革穩步實施，鄉鎮機構改革全面完成。區域金融體系不斷完善，新增域外金融機構8家、小額貸款公司11家、村鎮銀行2家。文化、科技、教育、社會管理等領域改革繼續深化。民營經濟發展活力進一步增強，增加值占全市生產總值比重達到66.9%，稅金占全部財政收入比重達到69.1%。對外開放水平實現新提升。成功舉辦第二屆曹妃甸臨港產業國際投資貿易洽談會、第十四屆唐山中國陶瓷博覽會等大型經貿交流活動。全年實際利用外資10.97億美元，增長24%，法國賽諾菲、美國沃爾瑪、香港新世界等一批戰略投資者入駐唐山；進出口總額達到108.6億美元，其中出口38.9億美元，增長33.2%；對外投資總額1.6億美元，增長45%。對內交流合作取得重要成果，引進市外資金731.5億元，增長1.25倍。

——改善民生取得新成效。投資160億元，為群眾辦的20件實事全部完成。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到21785元和9460元，分別增長11.4%和13.8%。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業10.2萬人，下崗失業人員實現再就業3.67萬人，城鎮登記失業率4%。城鎮基本醫療、失業、工傷和養老保險覆蓋范圍進一步擴大；新農保制度實現全覆蓋，參保人數達到312萬人，72萬農民按月領取養老金；新農合籌資標準由每人每年140元提高到230元，報銷比例提高5個百分點，在全省率先啟動新農合大病統籌基金。城鄉低保標準由每人每月310元、每人每年1540元分別提高至363元和1900元，保障水平居全省首位。新開工震后危舊平房改造安置住房4.9萬套，開工建設保障性安居工程9.89萬套，全面完成省達任務，廉租住房保障總戶數達到1.9萬戶。同時，堅持不懈狠抓安全生產和食品藥品安全工作，保障了人民群眾生命財產安全。2011年我市安全生產各項控制指標達到全國先進水平，被國務院安委辦評為安全生產宣傳教育工作優秀單位。帶著感情做好群眾工作，健全社會矛盾綜合調控機制，社會治安綜合治理不斷強化，和諧穩定的社會局面進一步鞏固。

——社會事業發展取得新進步。學前三年教育毛入園率達到85.4%，義務教育均衡發展，在全省率先基本普及高中階段教育，職業教育辦學規模水平不斷提升，河北聯合大學通過博士學位授權點建設中期檢查，唐山學院接受了教育部本科高校辦學水平評估。公共衛生服務保障水平進一步提高，“健康唐山，幸福人民”行動深入開展，免費為全市70萬45歲以上農民、城鎮無業居民中的“三高”人群進行了體檢，新工人醫院和新婦幼醫院開工建設，鄉鎮衛生院標準化率達到100%，村衛生室達標率85%。文化事業和文化產業加快發展，市博物館改擴建工程竣工投入使用，市文化廣場、新工人文化宮開工，“農家書屋”等文化惠民工程扎實推進，啟新記憶文化創意產業園等一批文化產業項目順利實施。全民健身運動廣泛開展，在第七屆全國城運會上我市獲運動成績和精神文明雙豐收，市奧體中心開工建設。全面貫徹計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在4.3‰。第六屆全國雙擁模范城創建工作扎實推進。廣播電視、外事僑務、民族宗教、慈善、殘疾人、防震減災、氣象、人防、檔案、地方志、國防動員、民兵預備役等各項事業取得新成績。

——政府行政效能和服務水平實現新提升。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議和政協委員提案682件，按時辦結率100%，代表、委員滿意率99%。深入開展創先爭優活動，大力推進政風建設。“五五”普法圓滿完成，“六五”普法全面啟動，被評為全國法制宣傳教育先進城市。堅持依法行政，加強權力運行監控機制建設，扎實推進行政權力公開透明運行，深入開展行政機關曬權評議活動，懲治和預防腐敗體系建設取得明顯成效。

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