首頁 > 新聞追蹤 > 2012地方政府工作報告

2012年02月21日16:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

這里向各位代表再報告一下全國文明城市創(chuàng)建工作。早在1988年，我市就開始啟動全國文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民23年矢志不渝的拼搏努力，在去年12月份召開的全國精神文明建設工作表彰大會上，我市被中央文明委正式授予“第三批全國文明城市”稱號。這對于進一步提升唐山的知名度和美譽度，增強全市人民的自豪感和榮譽感，在更高起點上推動城市發(fā)展,具有重要意義。在創(chuàng)建過程中，全市各級組織和廣大干部群眾顧全大局，通力協(xié)作，攻堅克難，充分展示了唐山人民的良好精神風貌。全國文明城市的創(chuàng)建成功，必將激勵廣大干部群眾為建設更加繁榮、更加文明、更加和諧的美好家園而不懈奮斗！

各位代表，過去的一年，在形勢復雜多變的情況下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成績。這是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民同心同德、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐唐部隊、武警官兵、公安政法干警以及關心支持唐山發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的質量效益有待提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務艱巨；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到一些困難；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展還不相協(xié)調，保障和改善民生還有大量工作要做；政府行政效能和服務水平有待進一步提升，一些政府工作人員還不同程度地存在服務意識不強、效率不高、形式主義、官僚主義和消極腐敗等現(xiàn)象。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2012年工作思路和目標

2012年是深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我們全面貫徹落實省市黨代會精神和省委對唐山提出“六個走在全省前面”新要求的起步之年，也是本屆政府任期的最后一年。我們還將迎來黨的十八大召開。做好今年的政府工作，意義重大。

展望2012年，我們既面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，同時更面臨著許多機遇和有利條件。從挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境極其復雜，世界經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定不確定因素增多；國內經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不穩(wěn)定的問題還很多，經(jīng)濟增長下行與物價上漲壓力并存；國家實施房地產(chǎn)調控政策，將對我市房地產(chǎn)、建材、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)生直接或間接影響；同時省內外兄弟城市都在競相發(fā)展，使我市面臨著加速轉型和提速跨越的雙重壓力。從有利條件看，全球背景下的新科技革命和產(chǎn)業(yè)轉移重組加速，我國經(jīng)濟發(fā)展的內在優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，中央確定把“穩(wěn)中求進”作為今年經(jīng)濟工作的主基調，重視扶持發(fā)展實體經(jīng)濟，有利于我們轉方式調結構、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。從唐山自身講，做好今年工作有五個方面的有利條件：一是迎來了重大機遇。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，為我市聚集優(yōu)質生產(chǎn)要素、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是擁有強大的動力。省委、省政府對唐山的發(fā)展高度重視，明確提出“六個走在全省前面”的新要求，為我們在新的起點上謀求新的發(fā)展注入了強大動力。三是打造了強勁支撐。我市不僅擁有沿海、港口、資源、產(chǎn)業(yè)等獨特優(yōu)勢，形成了較為雄厚的經(jīng)濟基礎，而且培育了一批新的經(jīng)濟增長點和成長性好的大企業(yè)，這將有力地拉動經(jīng)濟強勁增長。四是實現(xiàn)了良好開局。我市“十二五”開局之年保持又好又快發(fā)展勢頭，轉方式、調結構取得積極成效，主要指標特別是質量效益指標明顯提升，為做好今年乃至整個“十二五”時期工作奠定了堅實基礎。五是形成了大好局面。全市上下加快發(fā)展的意識更加強烈、氛圍更加濃厚、士氣空前高漲，形成了推動更好更快更大發(fā)展的強大合力。對此，我們一定要統(tǒng)一思想認識，科學把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，奮發(fā)向上、大有作為，牢牢把握工作的主動權。

市第九次黨代會科學描繪了唐山未來發(fā)展的宏偉藍圖，明確了今后五年的奮斗目標和主要任務，為推動唐山科學發(fā)展、爭先進位指明了方向。去年年底召開的市委九屆二次全會圍繞落實中央、省部署和市第九次黨代會精神，對2012年工作進行了全面部署。根據(jù)市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央、省和市委一系列工作部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調整經(jīng)濟結構為突破口，著力擴大內需，著力加快沿海開發(fā)開放，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力加強和創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，推動各項工作走在全省改革發(fā)展前面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全部財政收入增長15%，其中一般預算收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放量降低率均完成省達目標要求；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4.98‰以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右。

上述目標，是從我市實際出發(fā)，綜合考慮各種因素確定的，力求既體現(xiàn)轉方式、調結構，推進科學發(fā)展的要求，又符合應對競爭、爭先進位、努力走在全省改革發(fā)展前面的現(xiàn)實需要，既積極進取，又實事求是。

做好今年政府工作，我們要牢牢把握科學發(fā)展、爭先進位這一總體目標，推動各項工作走在全省改革發(fā)展前面；牢牢把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，奮發(fā)向上、大有作為這一工作主基調，努力實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展；牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構這一中心任務，力促發(fā)展質量和速度雙提升；牢牢把握曹妃甸開發(fā)建設這一戰(zhàn)略重點，舉全市之力加速打造沿海經(jīng)濟隆起帶，培育新的增長極；牢牢把握深化改革開放這一關鍵舉措，激活內力、廣借外力，破瓶頸、求發(fā)展；牢牢把握城鎮(zhèn)這一綜合載體，推動城市建設上水平、出品位；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，真正讓發(fā)展進步的成果惠及千家萬戶，讓全市人民生活得更加幸福！

三、2012年主要工作任務

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，著力抓好十個方面的重點工作。

(一)著力推進重點項目建設，確保固定資產(chǎn)投資較快增長。從唐山講，現(xiàn)階段保持經(jīng)濟增長仍然靠投資拉動。堅持把項目建設作為擴內需、穩(wěn)增長的重要抓手，作為轉方式、調結構、惠民生的重要載體，創(chuàng)新理念抓投資，凝心聚力上項目，努力增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力。

優(yōu)化投資結構。堅持存量調強、增量調優(yōu)，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域投資力度，確保工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重，裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重，服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，均有較大幅度提升。引導社會資本投資方向，鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端轉移，年內傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本轉移力爭突破200億元。在抓好事關全局重大項目的同時，高度重視和加強中小項目建設，大中小項目一起抓、一二三產(chǎn)并舉，形成大中小項目協(xié)調推進的良好局面。

狠抓重點項目建設。全年安排重點項目200個、總投資4100億元，年度計劃投資1000億元以上。其中，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目40個，年度計劃投資150億元。加快浙江物產(chǎn)物流基地等80個在建續(xù)建重點項目建設，確保如期投產(chǎn)達效；力促曹妃甸大型海水淡化、中煤科工煤機裝備制造等120個重點項目開工。同時，加快推進晶源裕豐高端可通用芯片等120個前期項目，確保取得實質性進展。加強重點項目的謀劃儲備，全市重點項目入庫數(shù)量保持在1000個以上。全面落實重點項目建設責任制，繼續(xù)組織開展重點項目觀摩活動，在全市上下營造比學趕超、抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍。

推動各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。加快國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和10個省級開發(fā)區(qū)建設步伐，充分發(fā)揮其在對外開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集等方面的示范引領作用。進一步完善省級工業(yè)聚集區(qū)和各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計，加快園區(qū)路、水、電、氣、訊等各項基礎設施建設，為項目進區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。制定工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展扶持政策和管理辦法，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。今年，每個省級工業(yè)聚集區(qū)新開工重點項目10個以上，完成投資和主營業(yè)務收入分別增長25%和20%以上。

積極破解項目建設瓶頸制約。優(yōu)化國土資源管理，完善建設用地分配和使用管理辦法，健全重大項目用地事前協(xié)商制度，積極爭取增量、盤活存量土地，科學設置投資強度和產(chǎn)出效益，推進節(jié)約集約用地，努力保障項目用地需求。堅持依法依規(guī)用地，堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。積極爭取金融信貸支持，全面整合財政資金，通過發(fā)行企業(yè)債券、激活民間資本、招商引資等多種途徑，進一步拓寬融資渠道。

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