七、深化改革擴大開放，增強經濟發展動力和活力
推進重點領域和關鍵環節改革。繼續推進省屬國有企業改制重組，加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。推進資源性產品價格改革，深化水電資源開發補償機制試點。穩步推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案。深化擴權強縣改革，促進縣域經濟發展。積極穩妥地推進事業單位分類改革。加快建立市縣兩級公共資源交易中心。
深化財稅金融改革。調整優化財政支出結構，集中財力辦好“九件大事”，支持教育優先發展、戰略性新興產業發展、城市新區建設、文化繁榮發展、新村建設、自主創業、城鄉居民養老保險全覆蓋、地質災害防治、完善群眾健康安全保障體系。健全預算績效管理體系，加強國有資本經營預算、社會保險基金預算編制管理，強化預算執行監督。全面啟動縣級公務卡改革試點。加強鄉鎮財政建設，優化轉移支付辦法。有序擴大部門預算公開范圍，穩步推進“三公”經費公開。繼續加強和規范政府融資平臺公司管理，有效防控和化解政府性債務風險。落實增值稅、營業稅、所得稅等結構性減稅政策。優化信貸結構，加強對重點在建續建項目和保障性住房建設、符合產業政策的企業特別是小型微型企業以及企業技術改造的信貸支持。大力培育面向小微企業和“三農”發展的金融機構，積極推動農村支付基礎設施建設。保持社會融資規模合理增長，擴大直接融資比重。積極防范和化解金融風險，規范發展民間借貸。
大力發展開放型經濟。突出重點產業、重大項目、龍頭產品和外資利用，引進國內省外直接投資7500億元，到位外商投資100億美元以上。實施“三帶動”外貿創新發展戰略，選擇培育10個外向型產業園區，大力拓展國（境）外市場，外貿進出口總額達到550億美元。有重點、有步驟實施“走出去”戰略，引導優勢企業到境外投資發展，穩步推進對外工程承包和勞務合作。深化與對口援建省市的合作，擴大與周邊省（區、市）的合作，加強與泛珠三角、長三角、環渤海等區域的合作。辦好第十三屆西博會。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關、檢驗檢疫等工作。
支持民營經濟加快發展。全面落實促進民營經濟健康發展的各項政策措施，著力推進市場準入標準和優惠扶持政策公開透明，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止準入的行業和領域，堅決制止對民間資本單獨設置附加條件。加快研究出臺民間投資產業指導目錄，支持民間資本投資實體經濟，建設一批各具特色的民營經濟產業集中發展區。支持大型民營企業通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業改制重組。支持民營企業參與國家、省重大科技計劃項目和技術攻關。
八、做好節能減排工作，加強生態環境建設
大力推進節能減排。嚴格執行國家產業政策，堅決遏制高耗能行業過快增長，確保萬元GDP能耗下降3.5%。突出抓好工業節能減排，開展“千家企業節能行動”，實施節能減排重大支撐項目、重點示范項目，加快淘汰落后過剩產能。深入推進建筑、交通運輸、商貿、公共機構等重點領域節能。重點抓好大氣、水體、重金屬、機動車尾氣、危險化學品、固體廢物、農村面源污染防治，對二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成國家下達的年度減排目標。加快污水處理廠、垃圾焚燒和處理場及配套設施建設。加強危險廢物、持久性有機污染物防治。落實岷江、沱江流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，開展出川斷面區域環境綜合整治。加強飲用水水源保護管理。深化城鄉環境綜合治理，實施環境優美示范工程，推進環保模范城市創建活動。
加強生態建設和地質災害防治。深入實施重點生態工程，完成營造林600萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，增加森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米。強化水土保持預防監督管理，綜合治理水土流失2000平方公里。繼續推進生態縣 （市、區）和生態工業園創建活動。加強自然保護區和生態功能保護區建設管理，強化川西北地區濕地保護，搞好生態脆弱和敏感區域生態修復。全面推進地質災害調查評價，加快實施重大地質災害防治工程和地質災害防災避險搬遷安置工程，切實做好重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點區域地質災害防治工作。嚴密監測、重點防治地震災區地質災害重大隱患點，及時采取監測預警、搬遷避讓、應急除險等措施，防止造成重大人員傷亡和財產損失。
提高資源綜合利用水平。大力推廣節水技術和產品，鼓勵企業加強污水綜合治理回用，加快建設節水型社會。堅守耕地和基本農田保護“紅線”，嚴格土地用途管制，大力推進節約集約用地。堅持差別化供地政策，著力保障重點新區、重點項目、重大產業和重大民生工程用地。加強礦產資源勘探，形成一批重要礦產資源戰略接續區。抓好國家、省循環經濟試點，推行強制性清潔生產審核制度。
九、全面發展社會事業，推進社會管理創新
加快社會事業發展。深入實施教育改革發展中長期規劃，全省地方屬學校的財政性教育經費占生產總值的比例達到4%以上。繼續實施“學前教育三年行動計劃”。加強農村義務教育，搞好義務教育均衡發展改革試點。大力實施職教攻堅和“9+3”免費教育計劃，搞好國家職業教育綜合改革試驗區建設，加強中職學校基礎設施和教學設備建設，把新扶貧標準以下農村貧困家庭子女納入免費中職教育。大力實施高等教育質量工程。全面推進新一輪民族地區教育發展“十年行動計劃”。加快推進公共衛生服務體系建設，提高基層醫療服務和疾病防控能力。做好艾滋病、大骨節病、包蟲病等重大傳染病、地方病以及職業病防控工作。實施民族地區衛生發展 “十年行動計劃”。發揮資源優勢，加快中醫藥和民族醫藥發展。繼續實施計劃生育家庭獎勵扶助 “三項制度”，切實穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。做好老齡工作和關心下一代工作，認真實施婦女兒童發展綱要，大力發展青少年事業。不斷完善公共體育服務設施，深入落實《全民健身計劃》，增強人民體質，提升競技體育水平。大力發展哲學社會科學事業，加強科普、地方志和檔案基礎等工作。
加強社會管理創新。深入推進社會管理創新綜合試點，加強城鄉和諧社區建設，強化農村基層組織建設，創新社會組織管理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。強化社會誠信體系建設。加強和改進流動人口服務管理，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋。加強信訪工作，開展領導干部接訪和干部下訪。繼續開展社會穩定風險評估，健全矛盾糾紛“大調解”體系和運行機制，妥善解決各類社會訴求。深入開展社會治安專項打擊和整治行動，健全社會治安綜合治理整體聯動防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。加強國家安全和保密工作。深入開展安全隱患排查和治理，切實抓好重點行業和企業的安全管理，堅決遏制重特大事故發生。高度重視并切實加強校車交通安全工作，發現問題迅速限期整改，徹底消除隱患，確保孩子安全。做好事故災難、公共衛生、食品安全、社會安全等事件的預防預警和應急處置工作，組織開展全省防災減災大演練。加強地震、氣象、測繪、水文監測預報工作。
做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族宗教政策，維護民族團結，加快民族地區經濟發展與社會進步。強化依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，充分發揮宗教界人士在促進經濟發展、社會和諧中的積極作用。高度重視藏區維穩工作，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。
加強國防建設。切實做好國防教育、國防動員、征兵、民兵預備役和擁軍優屬工作，進一步做好轉業復員退伍軍人接收安置工作。推進人防與經濟社會融合發展，加快人防重點工程建設。
切實加強政府自身建設
各位代表！一年來，我們深入推進法治政府創建活動，深化行政管理體制改革，提升機關行政效能，政府自身建設取得新進展。向省人大常委會提請審議地方性法規草案7件，制定政府規章10件，辦理全國、省人大代表建議和政協提案1578件；省直部門審批事項從486項減少到478項，其中由省級部門審批387項、受理和初審并報國務院審批91項；全面推進政府績效管理，成為全國試點省之一；省政府政務服務中心現場辦結率97.4%、按時辦結率99.99%；主動公開政府信息，省政府網站績效評估上升至全國第4位、政府信息公開專項指標連續3年居全國第1位。但是，政府工作與人民群眾的期望還有不小差距。職能轉變仍不到位，辦事效率有待進一步提高；一些行政機關和工作人員服務意識不強，群眾觀念淡薄；腐敗現象在一些領域和部位仍然易發多發。新的一年，我們將高度重視、切實解決存在的問題，不斷加強和改進政府自身建設，著力創造西部最優政務環境，努力建設人民滿意政府。
堅持執政為民,推進共建共享。進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到全部工作中，竭力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實維護群眾合法權益，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓群眾共享改革發展成果。牢固樹立群眾觀點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，調動一切積極因素，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，努力實現在共建中共享、在共享中共建。
強化法治理念，嚴格依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，嚴格執行省人大決議決定；主動接受省政協的民主監督，重視發揮省政協的參政議政作用；強化監察、審計監督，重視司法監督，主動接受群眾和輿論監督。突出重點領域和群眾密切關注的問題，提高行政立法質量。以實施行政強制法為契機，深化行政執法責任制，依法細化量化自由裁量權，提高執法水平。推進行政復議規范化建設。堅持依法決策、民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。
轉變政府職能，提高行政效能。深化行政管理體制改革，減少行政審批事項，創新服務方式。健全政府職責體系，著力解決職責交叉、政出多門、相互推諉問題，防止越位、錯位和不到位。重視發揮行業協會、中介組織等社會組織的積極作用。鞏固提升“兩集中、兩到位”，加強政務服務中心建設，增強電子政務大廳服務功能。切實加強機關效能建設，深化績效管理試點，建立省、市、縣三級規范統一的政府目標績效管理框架。推進機關事務管理體制改革，降低行政成本。嚴格行政問責，健全糾錯改正機制，提高政府執行力和公信力。
加強能力建設，推進科學行政。前瞻研判宏觀形勢，密切關注走勢，更加注重工作的針對性、創造性和實效性，牢牢把握工作主動權。深入開展調查研究，加強統計監測分析，及時發現新情況新問題，超前謀劃、提早應對，制定管用實用的辦法和措施。加強比較研究，學習借鑒好經驗，總結提升好做法，及時轉化為切合實際的有效工作舉措。注重學習提高，做好公務員隊伍的教育培訓工作。
創新工作方法，增強工作實效。遵循經濟規律，把握市場法則，注重政府和市場“兩只手”良性互動，善于運用市場機制解決發展中的困難問題。準確把握先導性政策取向，加強政策運作機制創新，優化政策組合，發揮和放大整體效應。注重發揮決策咨詢委、社科院、社科聯、行政學院和省政府參事、文史館員等的積極作用，集思廣益，科學決策。
改進工作作風，加強廉政建設。大興求真務實之風，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程，堅決反對揮霍浪費。深化政務公開，做好省政府部門“三公”經費公開工作。強化權力運行監督，依法全面清理規范行政權力，推進行政權力網上公開透明運行。基本建立懲治和預防腐敗體系框架，突出工程建設、土地出讓、招投標、醫藥采購等重點領域，加大對腐敗行為和腐敗分子的查處力度。
各位代表，新的一年，新的征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，團結進取，扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！