一、經濟持續較快發展
投資、消費較快增長。主動對接國家支持的重點和方向，優化投資結構，加大投資力度，全社會固定資產投資15141.6億元，增長17.7%。貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》，全面啟動天府新區規劃建設，集中開工了一批重大項目。西部綜合交通樞紐建設取得重大突破，主體骨架正在形成，全省鐵路營運里程達到3549公里，高速公路通車里程超過3000公里；雙流機場客運量達到2907.4萬人次，成都上升為全國空港第四城；水運港口建設加快推進，集裝箱吞吐能力在建和建成規模達到233萬標箱?！霸僭煲粋€都江堰灌區”工程取得重大進展，亭子口水利樞紐等30個續建大中型水利工程加快推進，新開工10個大中型水利工程項目。一批重大產業項目、民生和社會事業項目、生態環境建設項目加快實施。全面落實中央穩定物價的各項政策措施，物價漲勢得到初步遏制。千方百計擴大消費需求，社會消費品零售總額7837.4億元，增長18.1%。
產業發展步伐加快。深入實施“7+3”產業發展規劃和八大產業調整與振興行動計劃。啟動實施233個戰略性新興產品培育計劃，省級財政專門安排20億元重點支持100個戰略性新興產業項目。加快園區發展，提前一年實現“1525工程”培育目標。實施大企業大集團培育計劃和中小企業發展倍增計劃。強化以企業為主體的創新能力建設，技術改造投資增長20.3%，獲得發明專利授權3270件，財政支持重大科技成果轉化項目216個，高新技術產值突破6000億元，軍民結合產業規模達到1580億元。規模以上工業增加值8928.8億元，增長22.3%；凈利潤1961.3億元，增長42.6%。積極落實惠農補貼政策，大力實施新增100億斤糧食生產能力建設和現代農業千億示范工程，新建現代農業產業基地829萬畝、高標準農田209.5萬畝，主要農作物耕種收機械化水平35.8%，糧食產量增長2.1%，連續五年增產。深化現代畜牧業試點和提質擴面，建成國家級生豬調出大縣84個。大力發展林業產業，新建現代林業產業基地400萬畝，發展珍稀樹木示范基地4.3萬畝。推進農業產業化經營，各類經營組織帶動農戶面達59%。加快發展現代服務業，西部物流、商貿、金融中心建設扎實推進，會展、服務外包、電子商務等現代服務業蓬勃發展，規模以上第三方物流企業發展到1000多家，成都市被授予“中國軟件名城”稱號。旅游經濟持續高位增長，實現旅游總收入2449.2億元，增長29.9%。文化產業加快發展，市場規模和效益穩步提升。服務業增加值7015.3億元，增長10.9%。
統籌城鄉發展扎實推進。成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區和省市梯級試點有序推進。大力推進新農村建設，省市縣三級示范片建設取得實質性突破?；窘鉀Q農村斷頭公路等突出問題，新建機耕便民道2.9萬公里。改造農村D級危房21.6萬戶，新增4361個自然村通電話、3053個行政村通寬帶，新建農村沼氣池27.7萬口，解決279萬農村人口飲水安全問題，農村電網升級改造工程全面實施。啟動省域城鎮體系規劃修編和四大城市群規劃編制。部分城市房價過快上漲勢頭得到遏制。深入推進城鄉環境綜合治理，扎實開展“五亂”治理和城鄉風貌塑造，在5個城市啟動生活垃圾分類處理試點，農村垃圾分類收集體系初步形成，人居環境不斷改善。城鎮化率提高1.62個百分點。
節能減排、生態環保和國土管理工作得到加強。實施一批重大節能減排工程，加快淘汰落后產能，嚴控新上高耗能高污染項目。預計單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達目標任務。設市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和89%，分別提高7個和5個百分點。推進重點生態工程建設，完成營造林808萬畝，退牧還草圍欄建設1200萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，新增森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米，森林覆蓋率35.1%。生態公益林補償制度和草原生態保護補助獎勵機制初步建立。治理水土流失2000平方公里。規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治，深入實施“金土地工程”，整理耕地120.8萬畝，新增耕地13.2萬畝。攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查取得新進展。
二、改革開放深入推進
重點領域改革取得新突破。全面推行國有資本經營預算試點，省屬國有企業規范董事會建設試點工作有序推進。擴權強縣試點進展順利。市（州）、縣（市、區）政府機構改革基本完成，分類推進事業單位改革工作全面啟動。完善公共財政體系，推進建立均衡性轉移支付新機制，財政支出結構進一步優化，公共財政正在實現由“吃飯型”向“發展型”轉變。認真落實結構性減稅政策，增值稅、營業稅起征點調整為國家上限2萬元，惠及45萬戶個體戶。組建能源、水務投資集團等專業投融資平臺和四川省公共資源交易服務中心。推進金融改革創新，年末金融機構本外幣存款余額34971億元，增長15.0%；貸款余額22514億元，增長16.3%；直接融資1616.2億元，增長58.0%。民營經濟發展加快，民營經濟增加值占生產總值的比重提高1.8個百分點，達到57.8%。
對外開放邁出新步伐。招商引資和經貿合作取得重大成果，承接產業轉移規模與質量明顯提升，電子信息、汽車制造、油氣化工等產業快速崛起。實際利用外資110億美元，增長57%；到位國內省外直接投資7083.4億元，增長32.7%。第十二屆西博會四川簽約項目6822.8億元，上屆西博會簽約項目履約率99.1%。新引進境外世界500強企業13戶，總數達到173戶。推動外貿創新發展，進出口總額477.8億美元，增長46.2%，其中出口290.4億美元，增長54.2%。對外工程承包和勞務合作營業額50.1億美元，增長24.6%。區域合作進一步深化。新增國際友城6對。外事、港澳臺僑和口岸、海關、檢驗檢疫工作得到加強。
三、以改善民生為重點的社會建設進一步加強
民生工程深入實施。全省用于民生保障方面的財政支出2974億元，占總支出的63.6%?！笆椕裆こ獭蓖度?195.5億元，完成計劃的142.2%。深入實施藏區“三大民生工程”，解決2.6萬戶牧民定居問題，新錄取8612名藏區學生和4131名彝區學生到內地接受免費職業教育，阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點易地搬遷項目竣工7442戶。推進涼山彝區跨越式發展和安寧河谷經濟發展帶建設，在404個村啟動實施彝家新寨建設。大力改善川東北革命老區發展條件。廣安水淹區、二灘水淹區、通江縣沙溪—瓦室及巴州區上八廟—青木片區、萬源市大竹河片區等集中連片扶貧開發深入推進。涼山州鹽源縣等11個高海拔縣參照執行高海拔少數民族自治州補助政策。全面完成三年醫改目標，完善基本醫療保障制度，新型農村合作醫療參合率97.9%；所有政府辦基層醫療衛生機構全部實施國家基本藥物制度并實現零差率銷售；基層醫療衛生體系加快建設，基本公共衛生服務均等化加快推進，公立醫院改革穩步推進。加強基本藥物管理和藥械市場監管，強力推進食品添加劑專項整治行動，食品藥品安全形勢總體穩定并向好發展。保障性住房開工24.2萬套、建成10.1萬套，改造棚戶區居民住房15萬戶。加強地質災害防治，嚴格汛期值守、巡查、預測預警預報等制度，落實工程治理和應急避險防災措施，有效杜絕了重大群死群傷事件。
就業和社保工作成效明顯。實施更加積極的就業政策，結合重大產業培育做好人力資源保障和就業促進工作，城鎮新增就業76.1萬人。推進青年見習基地建設，實施小額貸款項目，積極推動青年就業創業。農村勞動力技能提升培訓57.4萬人，轉移輸出農村勞動力2300.5萬人。勞動關系總體穩定。加強社會保障體系建設，城鎮居民養老保險和新農保試點覆蓋面分別達69.1%、70.2%，農村低保老人提前全部納入新農保。企業退休人員基本養老金月人均增加173元、達到1288元，城鄉低保標準平均值分別達到251元/月和1329元/年，較2010年底分別提高44元和305元。730.9萬人次城鄉貧困群眾得到醫療救助。
社會事業全面發展。實施教育改革發展中長期規劃、“學前教育三年行動計劃”、新一輪民族地區教育發展“十年行動計劃”。“兩基”工作順利通過國家驗收。彝區和秦巴山區各縣均納入免費中職教育計劃。高等教育質量建設穩步推進。家庭困難學生資助政策不斷完善。天府科技英才、企業家培育、海外高層次人才引進等計劃順利實施。新建留守學生之家566個、藏區青少年活動中心156個。四川川劇大劇院試運行，省圖書館新館、美術館、非遺保護中心建設進展順利。全省文化館（站）、公共圖書館和部分博物館、紀念館免費開放。1.74萬個農家書屋基本建成。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到96.6%、97.7%。群眾性精神文明創建活動廣泛開展。醫療衛生事業加快推進，傳染病、地方病、職業病防治成效明顯，嬰兒死亡率連續四年低于全國平均值，孕產婦死亡率同比下降6.3%，民族地區衛生發展“十年行動計劃”啟動實施，中醫藥發展加快。積極應對人口老齡化，繼續開展關愛女孩行動，大力發展婦女兒童事業，支持殘疾人事業發展。全民健身邁出新步伐，競技體育取得優異成績。檔案服務功能得到提升，統計、科普、測繪、地方志工作得到加強，哲學社會科學繁榮進步。地震、水文、氣象監測預報服務取得明顯成效。
社會管理創新發展。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，社區服務體系逐步建立。全面實施社會穩定風險評估制度，縱深推進“大調解”工作，有效化解社會矛盾，信訪工作有序開展。深入排查整治社會治安重點地區和突出問題，社會治安綜合治理整體聯動防控體系不斷健全。深入開展打黑除惡專項斗爭、“清網行動”和掃黃打非行動。維護司法公正，做好行政復議、法律服務、法律援助工作。國家安全和保密工作進一步加強。強化安全生產監督管理，事故起數和死亡人數分別下降9.47%、6.15%。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動成效顯著。
民族宗教工作穩步推進。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力推進民族團結進步創建活動，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，民族團結、宗教和睦局面繼續鞏固。把維護藏區穩定作為重中之重，藏區大局保持穩定。
國防建設不斷加強。國防動員“五個一”、征兵工作、雙擁優撫、軍民共建活動扎實推進，軍隊退役人員接收安置穩步進行。人防指揮所、核心疏散基地等重點人防工程建設有序推進。
這些成績的取得，是在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，省委正確領導，省人大常委會、省政協和人大代表、政協委員監督支持，全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示衷心的感謝！向大力支持四川改革發展的中央各部委、兄弟省（區、市），向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
扎實做好2012年工作
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。當前，世界經濟形勢仍十分嚴峻復雜，復蘇的不穩定性不確定性上升。我國經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，鞏固和擴大了應對國際金融危機的成果，但經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出。盡管我省近些年經濟社會發展勢頭良好，但長期制約我省經濟社會持續健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在；同時，經濟社會發展中也還存在不少困難和問題，主要是推動價格上漲的因素仍然很多，保持投資穩定增長難度加大，企業生產成本和融資成本大幅上升，電力、天然氣等能源生產要素供應持續偏緊，經濟增長的資源和環境約束加劇，農業基礎仍然薄弱，農民持續穩定增收難度大。做好今年的工作，我們面臨巨大挑戰，同時也蘊含著重大機遇。國家深入實施新一輪西部大開發戰略、支持成渝經濟區建設、推動藏區跨越發展、實施連片扶貧開發等，為我省加快發展提供了強有力的政策支持。我們將主動應對挑戰、搶抓發展機遇，進一步堅定信心和決心，乘勢而上，加快發展。
綜合考慮宏觀經濟形勢和我省實際，2012年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資1.7萬億元；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；地方公共財政收入增長14.5%；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13.5%；居民消費價格漲幅4%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4.8‰以內；全面完成國家下達的節能減排任務。
實現上述目標，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展主題、貫穿加快轉變經濟發展方式主線，把握“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，突出“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”的總體目標，抓好“兩化”互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐四大著力重點，在調結構、穩物價、惠民生的前提下保增長、求提高，努力推動全省經濟社會跨越發展。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：