一、加快成渝經濟區建設，推動全省區域協調發展
認真實施成渝經濟區區域規劃。按照“雙核五帶”總體布局，做強做大成都發展核心，加強成都都市圈資源優化配置，加快成德綿樂同城化進程，增強區域輻射帶動能力；加快沿長江、成綿樂、成內渝、成南（遂）渝、渝廣達發展帶建設，積極承接雙核輻射，強化產業協作配套，大力發展通道經濟和臨港經濟，推進沿線老工業基地調整改造，著力打造新的經濟增長極，盡快形成一核支撐、多頭并進的區域協調發展新格局。切實加強川渝合作，完善區域合作機制和工作推進機制，合力推動跨區域合作項目實施，推進跨區域城市群和川渝合作示范區規劃建設。
全面啟動天府新區建設。圍繞“產業成都”目標定位和現代產業、現代生活、現代都市三位一體要求，著力打造宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區。嚴格實施總體規劃，建立健全體制機制，采取強有力措施加快推進新區建設。按照現代制造業為主、高端服務業集聚要求，大力發展具有創新性、先導性和帶動作用強的高端產業和產業高端，吸納聚集一批跨國公司、優勢企業和創新研發機構。按照“一城六區”組合型城市布局要求，推進基礎設施、公共服務能力和產城一體單元建設，突出“一城”，加快上馬一批公共服務項目和重大商務項目，盡快形成中央商務區功能。按照人與自然和諧相處的要求，切實保護生態資源、注重文化傳承，先行建設一批重大生態項目，加強對歷史文化城鎮、街區和體現地域文化景觀的保護。高起點、高標準、高質量建設起步區，加快推進新川創新科技園、中國西部國際博覽城等重大項目建設，大力推進“兩湖一山”國際休閑度假旅游區建設，迅速上規模、聚人氣、上檔次、樹形象。
加快攀西地區和民族地區、革命老區發展。大力推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設，促進攀西釩鈦稀土產業優化升級，加快建設安寧河谷經濟發展帶，強化彝家新寨等民生事業發展。全面實施促進藏區跨越發展規劃，繼續抓好藏區“三大民生工程”。深入實施革命老區發展規劃，加快基礎設施建設和優勢資源開發，保護和利用紅色文化，積極發展特色旅游產業。
二、大力實施“兩化”互動，促進產城一體發展
著力推進新型工業化。深入實施工業強省戰略，推進信息化與工業化深度融合，加快培育戰略性新興產業，發展壯大優勢產業，建設一批重大產業基地，圍繞重點產業、企業、產品，加強科技成果轉化和自主創新能力建設，強化經濟運行調節，提升工業經濟綜合競爭力。充實戰略性新興產業項目庫，抓好100個戰略性新興產品的產業化，大力培育一批戰略性新興產業示范基地。優化“7+3”產業發展規劃，重點支持優勢產業鏈的龍頭企業、重點產品、關鍵技術。改造提升傳統產業，推動產能過剩行業兼并重組。加快發展大企業大集團，盡快形成一批行業龍頭企業和領軍企業。認真落實國務院支持小微型企業發展的財稅金融政策，推進小企業創業基地建設，大力培育“小巨人”、“成長型”企業。著力打造“中國白酒金三角”。強化以質量為核心的“川企”、“川造”品牌推廣。規模以上工業增加值增長17.5%。
積極發展現代服務業。加快推進西部商貿、物流、金融中心建設，加強服務貿易、商務信息、會展經濟等平臺建設，積極引進國內外企業在我省設立總部及區域性交易中心、運營中心和研發中心；加強現代物流體系和平臺建設，重點發展第三方物流；大力發展金融業，加強金融基礎建設，優化金融生態環境，把成都金融總部商務區融入天府新區規劃加快建設，規劃建設第二金融后臺服務集聚區。大力發展專業化的科技服務、法律服務、工業設計、軟件設計等服務外包業和物聯網、下一代互聯網、云計算等信息服務業，積極發展網絡購物、地理信息等新型服務業態。加快發展涉農服務業。積極發展生活性服務業。優化旅游產品體系，強化境外旅游營銷，啟動實施“全面推進旅游標準化行動計劃”，建設稻城亞丁國際精品旅游區，旅游總收入達到2800億元。研究制訂現代服務業發展指導目錄，認真落實用電、用氣支持和營業稅差額納稅試點等政策。推進成都國家服務業綜合改革試點，啟動省級服務業綜合改革試點。服務業增加值增長12%。
加快推進新型城鎮化。全面完成省域城鎮體系規劃、區域中心城市總體規劃和市、鎮總體規劃的修編完善。著力培育“四大城市群”，加強城市間分工協作，推進跨區域城市基礎設施和生態建設的共建共管。突出發展區域性中心城市和大城市，加快培育一批中小城市和重點鎮。支持有條件的地區高水平規劃建設城市新區，構建新型城市形態，有序拓展城市發展空間。以集中集聚集約發展推動產業園區建設，注重園區整合，形成一批特色鮮明的產業集聚區，推動產城一體化。注重中小城市和小城鎮的產業培育，增強吸納就業和人口集聚功能。細化落實相關政策，有序引導符合條件的農民工轉為城鎮居民，在條件成熟的地級市和縣城開展新進城人口融入城市試點工作，做好新生代農民工工作。繼續實施好國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。城鎮化率提高1.6個百分點。
進一步強化科技支撐。把科技成果轉化作為全省科技工作的“一號工程”，推進科技成果商品化、資本化、產業化；著力培育和做強做大一批具有自主知識產權的產業、企業和產品。加快實施重大科技專項，著力突破關鍵核心技術。深入實施國家技術創新工程試點和高新技術產業科技支撐行動。推進國家級和省級高新技術產業開發區建設。規劃建設四川科技創新核心區，搞好成都國家創新型城市試點。推進綿陽科技城建設，加快國家新型工業化（軍民融合）產業示范基地建設。加強創新型企業培育，推動產業技術創新聯盟建設，促進產學研結合。加強知識產權保護。深入實施全省中長期人才發展規劃，大力實施重大人才工程。
三、保持投資穩定增長，積極擴大消費需求
強化投資拉動。全力推進西部綜合交通樞紐建設，加快建設成綿樂客專、成渝客專、成蘭、蘭渝等19個在建鐵路項目，積極推進川藏鐵路成都至昌都段、成昆鐵路擴能改造、隆黃鐵路內江至畢節段等項目前期工作；加快建設樂雅、麗攀、成自瀘赤等39個高速公路項目，力爭納黔、達陜、映汶等高速公路建成通車，高速公路通車里程突破4000公里；推進成都國家級航空樞紐建設，加快推進稻城亞丁機場、阿壩紅原機場建設；加快亭子口航電樞紐、渠江廣安段航運工程、南充港、廣元港建設，做好岷江港航電綜合開發前期工作。大力實施“再造一個都江堰灌區”規劃和渠江流域防洪規劃，加快武引二期、小井溝、開茂水庫等40個在建大中型水利工程建設，開工建設毗河供水一期、九龍等12個大中型水利工程。突出產業創新和技術改造投資，加快富士康、仁寶、緯創、聯想等電子信息產業項目和吉利、一汽大眾等汽車項目以及“三江”流域在建大型水電工程、福溪火電廠等能源項目建設，推動官地、錦屏、向家壩水電站等一批能源項目順利投產。加快西部信息網絡樞紐建設。
擴大消費需求。堅持短期政策與長期戰略相結合，構建擴大消費的長效機制。落實好收入分配調節的各項政策，合理增加城鄉居民特別是低收入者收入，提高居民消費能力。完善社會保障體系，增強居民消費預期。拓寬和開發消費領域，鼓勵發展社會化養老、家政、醫療保健等服務業，落實好帶薪休假制度，促進旅游、健身、文化等消費，創新電子商務、服務消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業態和商業模式，推動消費結構升級。改善城鄉消費環境，推進城鄉流通體系建設，建設一批物流配送中心和鄉鎮綜合商貿中心，大力促進農村消費。整頓規范市場經濟秩序，讓群眾放心消費、安全消費。
四、推進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設
深化統籌城鄉綜合配套改革。深入推進成都國家試驗區和省市梯級試點，在成渝經濟區四川部分推廣試點經驗。全域編制城鄉規劃，開展新村、新型農民集中居住區、新農村綜合體建設規劃編制。推動城鎮基礎設施向農村延伸，促進城鄉基本公共服務均等化。積極穩妥推進農村產權制度改革，抓好農村集體土地確權登記頒證，建立健全農村產權交易制度。大力開展農村土地綜合整治，有條件的地區在自愿基礎上穩妥推進農民相對集中居住，嚴格規范、積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。探索建立城鄉生產要素自由流動的體制機制，推動產業互動發展、城鄉經濟相融。
大力發展現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。加強農業科技創新和示范推廣，實施農業科技重大專項攻關，著力構建現代農技推廣體系。繼續實施新增100億斤糧食生產能力建設工程，確保糧食安全。建設現代農業產業基地810萬畝，重點培育馬鈴薯、蔬菜、水果、油菜、茶葉和中藥材、煙葉等特色優勢產業。深入實施現代農業千億示范工程，建設300個萬畝示范區。深入開展現代畜牧業深化試點和提質擴面，推進40個現代畜牧業重點縣和88個生豬基地縣建設，深化紅原、爐霍牧區生態型特色畜牧業試點，發展現代高原草地畜牧業。積極推進現代林業產業基地建設，加快發展林下經濟，引導農民發展立體林業。開展農業機械化示范縣建設。推進農業產業化經營，著力培育一批加工型龍頭企業和農民專業合作社。加強農業標準化建設。高度重視農產品質量安全。第一產業增加值增長3%。
加強農村基礎設施建設。推進10個縣的“全域灌溉”試點，實施“六江一干”重點河段堤防工程，加快179個中小河流治理項目，完成病險水庫除險加固300座。支持山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，推進丘區和盆周山區“集雨灌溉工程”，加快農村機電提灌設施更新改造。繼續實施好新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設和退耕還林基本口糧田建設項目。建設高標準農田200萬畝。新改建農村公路1.5萬公里。提高農村自來水普及率，解決240萬農村人口飲水安全問題。新增農村沼氣用戶25萬戶。以藏區無電地區為重點完善農村電網，解決2.2萬無電戶用電問題。健全農村基礎設施投資建設管理機制，完善村級公益事業建設“一事一議”籌資籌勞政策。
加快新村建設步伐。以示范片建設為突破口，重點抓好新農村50個省級示范片和10個整體推進縣建設，全省基本實現新農村建設目標的村達到1萬個以上。切實把新村建設放在更加突出的位置，加快完成以縣為單位的新村建設規劃，在同步謀劃產業培育與發展的基礎上，實施新村建設整體性安排，合理確定新村（聚居點）的發展規模、空間布局、聚集度，建立完善建管機制。探索發展各具特色的新農村綜合體模式，建成新農村綜合體50個以上。扎實推進渠江流域以新村建設為重點的新農村建設，確保因災民房倒塌農戶全部住進新房。加強對農村建房的技術指導，改造農村D級危房18.2萬戶。
加大扶貧開發力度。把川東北秦巴山區、川南烏蒙山區、大小涼山彝區、川西北高原藏區作為主戰場，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰。強化多村連片扶貧開發，實施500個貧困村整村推進。加大連片特困地區以外重點貧困縣和貧困村幫扶力度，做好重點庫區和移民安置區扶貧開發工作。大力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。
五、推進文化事業與文化產業發展，加快建設文化強省
深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和政策保障機制。按中央部署要求，完成國有文藝院團體制改革主要任務，積極扶持轉制院團面向市場、服務群眾。培育文化市場主體，大力推進經營性文化單位轉企改制，完成博文集團組建工作。扎實推進公益性文化事業單位改革。加快完善現代文化市場體系，培育產權、版權、技術、信息等要素市場。
加強公共文化服務體系建設。加快建設四川大劇院、社科館、文藝家之家和省群眾文化活動中心、文化演藝中心、新聞發布中心等省級重點文化工程建設。加大對基層文化事業的支持力度，推進基層文化設施建設科學化、規范化和標準化。扶持藝術創作生產，打造“藝術川軍”。深入實施文化信息資源共享工程，推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”和農家書屋建設，支持農村電影放映。深入開展“春雨行動”，提高民族地區廣播電視制作譯制播放能力。加強文化遺產和文物保護，大力推進國家大遺址保護成都片區相關工作，啟動國有可移動文物普查工作。傳承和弘揚藏、彝、羌等民族文化。發揮教育在文化建設中的基礎性作用，促進教育與文化緊密結合。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚偉大的抗震救災精神，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。
大力發展文化產業。繼續實施重大文化產業項目帶動戰略，加快藏羌文化產業走廊、成都東部新城文化創意產業園等重點文化產業園區和廣播影視、出版發行、印刷復制產業基地建設。實施主導產業引領發展戰略，形成“5+2”重點文化產業發展格局。實施精品戰略，培育一批具有鮮明四川特色和比較優勢的文化產品品牌、文化企業品牌、區域文化產業品牌，推動巴蜀文化“走出去”。做強做大國家動漫游戲產業（四川）振興基地。推進“三網融合”。加快發展網絡廣播電視、手機電視等新媒體新業態。開展廣播電視綠色頻率頻道創建活動。規范演出市場、藝術品交易市場。
六、切實保障和改善民生，提高城鄉居民生活水平
扎實推進民生工程。進一步提高公共財政用于民生保障支出占總支出的比重。繼續實施“十項民生工程”，省級財政擬安排資金超過200億元。落實更加積極的就業政策，城鎮新增就業75萬人。加強就業扶助，切實抓好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員、退役人員和“9+3”免費職業教育畢業生、地震災區失地農民等重點群體就業工作。大力扶持自主創業，抓好成都、綿陽和攀枝花創建國家級創業型城市試點。積極構建和諧勞動關系。做好社會保障工作，加大社會保障擴面征收力度，扎實推進養老保險省級統籌，實現新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。鞏固擴大醫保覆蓋面，開展城鄉統籌的居民基本醫療保險制度試點，建立完善基本醫療保險即時結算和異地就醫結算機制。擴大工傷保險覆蓋面，開展工傷預防試點。健全社會救助機制，強化孤兒保障和五保供養工作，做好殘疾人保障工作。持續關愛進城務工人員子女，積極幫助化解農村留守兒童、留守婦女、留守老人面臨的困難和問題。鞏固完善基本藥物制度，不斷完善基層醫療衛生機構綜合改革新機制。積極推進公立醫院改革，重點深化縣級醫院改革。加強職工體檢和職業病防治基地建設。支持三州中心醫院建設。穩步推進新農合市級統籌試點，提高農民受益面和保障水平。健全保障性安居工程投資、建設、分配、管理體系，建設保障性住房19萬套，改造各類棚戶區9萬戶。提升食品藥品安全監測能力，全面加強食品、藥品等重點產品監管。努力發展社會福利、慈善事業。
努力增加城鄉居民收入。嚴格執行最低工資標準，及時制定實施全省企業工資指導線。積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍，引導企業穩步增加普通職工特別是一線職工工資。全面落實事業單位績效工資考核兌現。啟動實施農民收入促進計劃，認真落實強農惠農富農政策；加快發展現代種植業、現代畜牧業、現代林產業及其精深加工、配套服務等增收致富產業；發展提升勞務經濟水平，增加工資性收入；推進集體土地征收制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，努力增加農民財產性收入。適時調整優撫對象撫恤和生活補助標準，落實城鄉低保調標和提高退休人員基本養老金待遇等政策，健全最低生活保障、城鄉孤老、醫療救助、臨時生活困難救助等社會救助體系。加大財政對經濟薄弱地區和農村居民的轉移支付力度。
保持物價總水平基本穩定。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點，增加生產、保障供給，搞活流通、降低成本，加強監管、規范秩序。細化保供穩價應急預案。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。