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2012年02月01日16:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四川省人民政府省長蔣巨峰作政府工作報告

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協委員提出意見。

　　過去的一年，按照黨中央、國務院的決策部署，在省委領導下，在省人大、省政協監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握“高位求進、加快發展”的工作基調，奮力推進汶川特大地震災后恢復重建和災區發展振興，全力保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，較好地完成了省第十一屆人大四次會議確定的主要目標任務。

　　汶川特大地震災后恢復重建勝利完成

　　2011年是完成汶川特大地震災后恢復重建規劃任務的最后一年。我們加快推進災后恢復重建，切實把災區公共服務設施運營好、管理好、維護好，深入推進與對口援建省市的合作交流，制定實施災區發展振興規劃。到9月底，納入國家規劃的恢復重建項目完工98.68%、概算投資完成98.96%，納入省規劃的103個一般受災縣重建項目也基本完成。

　　汶川特大地震災后恢復重建面廣、量大、難度高。三年多來，我們堅持把恢復重建作為全省中心工作，認真實施國家《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，大力弘揚偉大的抗震救災精神，展開了一場艱苦卓絕、感天動地的災后恢復重建斗爭，災后恢復重建任務勝利完成，如期實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”目標。民生重建方面，成功解決了540多萬戶、1200多萬人的住房修建問題。3001所學校完工2989所，1362個醫療衛生和康復機構完工1359個。耕地和宅基地損毀的20萬農民安置和生計問題妥善解決，622萬人飲水安全問題成功解決，1449名因災新增“三孤”人員基本生活得到保障，2.7萬余名地震傷殘人員得到醫療康復，受災困難群眾得到及時救助，再生育家庭已有3194個新生命誕生。基礎設施重建方面，4847公里國省干線及重要經濟干線公路完工95.6%，29028公里農村公路重建全部完工，成都至都江堰高速鐵路建成運營，1222座震損水庫、810公里震損堤防除險加固全部完工，1067個電網和電源重建項目完工96.9%，37個水廠重建全部完工。城鎮重建方面，北川、汶川、都江堰縣城主要市政基礎設施全面完成，青川縣城框架基本形成，映秀、漢旺、水磨、街子鎮建成旅游名鎮或工業新鎮，其他30個重點鎮重建也基本完成。產業重建方面，2440戶規模以上震損工業企業恢復生產，4989個生產力布局與產業調整項目完成99.97%。新建5個省級開發區和24個對口援建產業集中發展區。市場服務體系項目全面完成，871個商貿流通項目基本完工。農業產業有效恢復。防災減災和生態重建方面，2334處重大地質災害治理項目全部完工。完成217.8萬畝災毀土地整理復墾。恢復大熊貓棲息地148.7萬畝。448.9萬畝林草植被全部恢復。

　　三年負重前行，我們穿越災難、加快發展，創造了世界災后恢復重建史上的奇跡，書寫了從災難到進步、從悲壯到豪邁的恢弘篇章！災后恢復重建不僅取得了巨大的物質成果，而且為應對自然巨災積累了寶貴經驗。

　　統籌謀劃、精心組織，高效有序推進恢復重建。省委、省政府成立災后恢復重建委員會，統攬全局、科學決策，省人大強化法律監督、工作監督，省政協加強民主監督、積極建言獻策。我們制定實施支持災后恢復重建的政策措施，建立完善條塊結合、上下聯動、對口銜接、統籌協調的工作機制，開展重建專題培訓，強化市縣主體責任，優化完善工作方案，加強過程控制，對共性問題及時研究協調解決，對個性問題適時“發點球”限期解決，有力有序有效推進災后恢復重建。

　　遵循規律、科學規劃，嚴格按照規劃實施。堅持高起點規劃，基礎設施和公共服務設施重建立足于功能恢復、提升，產業恢復重建立足于布局優化、結構升級，住房重建立足于與新型工業化、新型城鎮化和社會主義新農村建設相結合。明確不在地震活動斷裂帶、地質災害隱患區和行洪通道上建設項目的“三不建”選址原則。本著“安全、經濟、實用、省地”的原則，推進城鄉居民住房重建。堅持開門開放搞規劃，集中全國乃至世界的智慧，組織編制我省災后恢復重建總體規劃和10個專項規劃、43個行業規劃。所有項目均嚴格按規劃組織實施，并實事求是地開展項目中期評估和調整，使規劃更加符合實際。

　　依靠群眾、激發活力，著力保障和改善民生。

　　確立群眾主體地位，通過民主決策，調動群眾參與規劃設計、戶型設計、工程施工等各個環節的積極性；通過財稅、金融政策，調動群眾建房興業、創業就業、增收致富的主動性；同步推進精神家園重建，深入開展感恩教育，引導和激勵災區群眾自力更生、堅強奮進。優先推進城鄉住房和學校、醫療衛生機構重建，震后一年內，365萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150萬戶農房重建全部完成；震后兩年，26萬戶城鎮住房重建基本完成；學校、醫院成為最安全、最牢固、群眾最放心且可供震時避險的場所。高標準、高質量建設公共服務設施，災區公共服務設施和功能實現歷史性跨越。

　　對口援建、多方參與，匯聚重建強大合力。

18個對口援建省市積極響應中央“一省幫一重災縣”號召，派出得力干部和專業技術力量，投入巨大財力物力，傾情傾力參與災區重建。香港、澳門特別行政區和海南省、內蒙古自治區主動援建我省災區；其他兄弟省（區、市）、中央各部委和人民解放軍、武警部隊以及社會各界紛紛向我省提供援助。我們注重銜接協調，加強援建服務，并以此為契機，與對口援建省市建立起更加緊密的長期合作機制。

　　政府主導、市場運作，努力破解重建難題。面對1.3萬多億元的重建資金缺口，重視發揮政府和市場“兩只手”作用，通過整合財政資金、優化支出結構和市場找、銀行貸、群眾籌、企業投、社會幫，確保了重建資金總體平衡。用好特殊用地政策，有力保障重建用地需求。開放市場，整合資源，創新機制，有效破解建材緊張、人才短缺等難題，保證了重建工作順利推進。　

　　建章立制、嚴格監管，依法推進恢復重建。嚴格執行《汶川地震災后恢復重建條例》，及時提請省人大常委會通過有關法規，制定一系列政府規章。堅持進度服從質量，依法依規把好工程設計、施工、驗收等關口，重建工程經受住了余震、洪水和特大山洪泥石流的嚴峻考驗。加強財政、監察、審計監督，選聘志愿者和專家擔任社會監督員，資金管理使用情況良好。落實企業安全生產責任，加強施工現場管理，杜絕了重大安全事故發生。

　　化危為機、恢復提升，推動災區可持續發展。

　　著眼發展抓重建，抓好重建促發展，搶抓危中之機，推動災區更高水平發展。把基礎設施重建作為基礎性、先導性工程，重點建設一批關系長遠發展的重大基礎設施項目，災區發展條件根本性改善。適時把工作重點轉向災區發展振興，推進產業發展、就業促進、扶貧幫困、生態保護和地質災害防治等重點工作，災區發展內生動力明顯增強。

　　走過三年多艱辛奮斗的歷程，我們更加深切地感受到中國共產黨的堅強有力，更加深切地感受到中國特色社會主義制度的巨大優越，更加深切地感受到中華民族的強大凝聚力。在此，我代表省人民政府，向大力支持恢復重建的全國各條戰線的廣大干部群眾和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，向關心支持災區建設的國際友人和有關組織，再次表示衷心的感謝！

　　目前，地震災區尚有極少數項目沒有完工，主要是受地震次生災害和二次受災影響的項目，少數工程量大、建設周期長的重大基礎設施和生態修復項目，我們將再接再厲、加快推進。同時，全面實現災區發展振興仍面臨巨大挑戰，我們將深入實施汶川地震災區發展振興規劃，努力把地震災區建設得更加美好，讓災區人民過上更加幸福的生活！

　　“十二五”發展實現良好開局

　　2011年是“十二五”開局之年。面對嚴峻復雜的世界經濟形勢，我們認真貫徹落實中央重大決策和宏觀調控政策，細化落實省“十二五”規劃綱要，強化形勢研判，主動應對挑戰，搶抓發展機遇，全省經濟社會發展呈現增長較快、效益較好、價格趨穩、民生改善的良好態勢。初步統計，全省生產總值突破2萬億元，達到21026.7億元，增長15%；地方公共財政收入2044.38億元，增長30.9%；城鎮登記失業率4.2%；城鎮居民人均可支配收入17899元，增長15.8%；農民人均純收入6128.6元，增長20.5%；居民消費價格上漲5.3%；人口自然增長率2.98‰。

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