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9 節(jié)能減排
今年目標(biāo)恐難完成
節(jié)能減排祭出“狠招”
【著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染防治。要堅(jiān)持建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判和合作。】
節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鐵腕推進(jìn)力度還將加碼。
在距離完成今年節(jié)能減排目標(biāo)還有很大距離的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作”，可以預(yù)見，2012年，節(jié)能減排仍將是貫穿全年的重要看點(diǎn)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式到了必須調(diào)整的關(guān)口。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，當(dāng)前正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得時(shí)機(jī)。但進(jìn)入2011年后，高耗能行業(yè)增加值和投資增速呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)，節(jié)能減排形勢(shì)并不樂觀。
據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年前三個(gè)季度，我國(guó)單位GDP能耗只降低了1.6%，距離今年要完成3%-3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。
根據(jù)國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，“十二五”期間，我國(guó)在單位GDP能耗，二氧化硫排放量等多方面，均較“十一五”有顯著下降。尤其值得關(guān)注的是，方案還強(qiáng)調(diào)了“問責(zé)制”，把節(jié)能減排的完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。
市場(chǎng)人士指出，節(jié)能減排繼續(xù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)重要抓手的同時(shí)，眾多行業(yè)也迎來重大發(fā)展機(jī)遇。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過3萬億元。(秦菲菲)
10 資本市場(chǎng)
充分發(fā)揮資本市場(chǎng)積極作用
“股強(qiáng)債弱”格局有望突破
【要完善多層次資本市場(chǎng)。
發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。】
作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資本市場(chǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能日益凸顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除提出“要完善多層次資本市場(chǎng)”外，還特別提出要“發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用”。
專家分析，中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌密切相連，近年隨著多層次市場(chǎng)體系逐步完善，直接融資工具大為豐富，資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中的作用逐步顯現(xiàn)。
“在‘十二五’規(guī)劃綱要明確提出‘顯著提高直接融資比重’的大背景下，未來資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度、廣度將繼續(xù)拓展。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示。他認(rèn)為，要“發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用”可以有四方面切入點(diǎn)。
一是探索將我國(guó)較高的居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制和途徑；二是通過資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化選擇手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是通過資本市場(chǎng)的選擇和示范效應(yīng)促進(jìn)科技創(chuàng)新；四是讓資本市場(chǎng)成為金融調(diào)控中的重要“調(diào)節(jié)器”和“蓄水池”。他表示，在管理流動(dòng)性時(shí)，可以通過擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資，讓過多的社會(huì)流動(dòng)性吸納進(jìn)資本市場(chǎng)，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到緩沖和疏導(dǎo)的作用。
另外，專家認(rèn)為，明年的資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作除了股市融資功能發(fā)揮、中小板、創(chuàng)業(yè)板規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大外，還應(yīng)創(chuàng)新和嘗試多樣化的投融資工具，豐富直接投資的方式和渠道。而在多層次資本市場(chǎng)建設(shè)方面，則包括品種體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系、投資者體系等幾個(gè)方面。
首先，除股票、基金產(chǎn)品的豐富外，目前我國(guó)資本市場(chǎng)“股強(qiáng)債弱”格局明顯，專家表示明年發(fā)展債券市場(chǎng)將成為完善多層次資本體系的重要任務(wù)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，試點(diǎn)創(chuàng)新的債券品種。其次，場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)的多層次架構(gòu)也將進(jìn)一步完善，在今年工作的基礎(chǔ)上，加大場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)力度。再者，還須進(jìn)一步改善投資者結(jié)構(gòu)，形成更多樣化、結(jié)構(gòu)更合理的投資群體。(上海證券報(bào)馬婧妤)
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