- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
積極推進改革
繼續完善匯率形成機制
眾所周知，人民幣國際化的前提包括貨幣匯率的市場化和在全球范圍內的使用量與認可度。
1994年1月1日，中國開始實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。企業和個人按規定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。中央銀行設定一定的匯率浮動范圍，并通過調控市場保持人民幣匯率穩定。1997年底以前，人民幣對美元匯率保持穩中有升，海內外對人民幣的信心不斷增強。1998年初起，為防止亞洲金融危機期間周邊國家和地區貨幣輪番貶值的進一步擴散，中國政府承諾人民幣不貶值，主動將人民幣對美元匯率基本穩定在8.28元左右的水平。
隨著亞洲金融危機影響逐步減弱以及中國經濟金融體制改革不斷深化，2005年7月21日中國再次完善人民幣匯率形成機制，人民幣對美元一次性升值2%以后，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。與此同時，深化外匯體制改革，理順外匯供求關系、加快外匯市場培育，市場決定匯率形成的技術平臺基本形成，人民幣匯率彈性不斷增加。2008年國際金融危機惡化，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率再度收窄了浮動區間，穩定了市場預期，為抵御危機發揮了重要作用，為亞洲乃至全球經濟的復蘇作出了巨大貢獻，也展示了中國促進全球經濟平衡的努力。隨著全球經濟企穩復蘇，中國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，2010年6月19日，中國進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，重在堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節。人民幣匯率形成機制改革為人民幣“走出去”創造了價格條件，也極大地提升了人民幣在國際貨幣體系中的地位。
支持走出去
人民幣國際化路徑逐步拓寬
在社科院金融研究所副所長殷劍鋒看來，目前人民幣國際化的模式還需要一定改進，應該通過資本輸出、建立以本國企業為主導的跨國產業鏈來實現。
實際上，以對外直接投資為主的“走出去”戰略正在成為中國走向全球化的重要戰略部署。而中國企業走出去也就意味著人民幣隨之走出去，這不僅包括人民幣結算，還包括人民幣海外投資和并購。而中國企業“走出去”也需要人民幣國際化的同步跟進，人民幣國際化反過來又能促進中國企業走向世界。
今年1月，央行發布了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，規定跨境貿易人民幣結算試點地區的銀行和企業可以開展境外直接投資人民幣結算。此時推出人民幣境外直接投資，旨在配合跨境貿易人民幣結算試點，便利境內機構以人民幣開展境外直接投資，規范銀行業金融機構辦理境外直接投資人民幣結算業務，更有利于進一步擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用，更好地促進貿易和投資便利化，而支持企業“走出去”，客觀上也多了一條向境外輸出流動性的重要渠道。
與此同時，香港人民幣離岸中心的建立，為人民幣國際化搭建了過渡平臺。本報專家組成員、中國銀行國際金融研究所副所長宗良在接受記者采訪時表示，入世十年來，中國積極推進與港澳地區的經貿發展，既為港澳的持續繁榮創造了條件，也為中國融入世界提供了平臺。香港離岸人民幣中心是我國現階段金融市場未完全開放，人民幣國際化的一個重要步驟，或者說是戰略選擇。通過人民幣離岸中心的建設，在境外建立人民幣交易市場和債券市場，將境外資金在信貸、投資等方面搞活起來，推動人民幣資金在境外轉起來，是推動人民幣國際使用的重要環節。由于人民幣不是完全可兌換貨幣，離岸市場的選擇應當以間接可控為基礎，而我國恰有這方面得天獨厚的條件，即一國兩制下的香港國際金融中心。