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國家文物局政府信息公開工作2010年度報告
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規定和2010年度國家文物局政府信息公開情況編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴的情況、工作人員和收支情況、主要問題和改進措施7部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報的電子版可在國家文物局政府網站（www.sach.gov.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與國家文物局辦公室秘書處聯系（地址：北京市朝陽門北大街10號，郵編100029：電話：010-59881572，電子郵箱：mishuchu @sach.gov.cn）。
一、概述
穩步推進政府信息公開工作作為國家文物局2010年重點工作之一，本年度在進一步優化政府信息公開基礎性工作、拓展政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作等方面取得了新進展，有力保障了公民、法人和其他組織根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），依法獲取文物博物館領域各類政府信息的權利，切實增強了文物工作的透明度。
本年度重點工作主要包括以下三方面內容：
（一）機構保障。調整國家文物局信息公開工作領導小組成員：組長由局長單霽翔擔任，副組長由副局長董保華、童明康、顧玉才、宋新潮擔任，成員包括局機關各部門主要負責同志。信息公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，由局辦公室主任為主任、辦公室副主任為副主任。各部門主要負責同志為本部門政府信息公開工作第一責任人。國家文物局電子政務管理辦公室于2009年12月成立，本年度在指導協調文物系統電子政務、指導國家文物局政府網站和政務內網、外網的建設與維護及政府信息公開網上信息發布的管理工作等方面發揮了作用。
（二）明晰責任。局機關各部門負責各自業務范圍內應公開信息的收集、報審、申請受理工作；辦公室及紀委分別負責對信息公開工作的保密審查和監督；政策法規司依照新聞發布制度規定的程序，協調、組織通過新聞媒體發布政府信息事宜；中國文物信息咨詢中心負責提供、維護局政府網站有關欄目作為政府信息公開平臺，做好政府信息的網上發布、更新工作，提供信息公開工作年度報告中有關統計數據。
（三）平臺保障。2010年8月我局運行新版辦公自動化系統，細化完善相關工作流程，針對《條例》中有關要求對涉及信息公開的各環節予以補充修訂，實現網上辦事、辦事流程、辦事結果等信息全部記錄并監督；國家文物局政府網站作為信息公開主平臺，2010年2月中國文物信息咨詢中心成立網站部專門負責網站建設維護，整體團隊增至20人，投入30萬元進行系統升級改造，即時跟蹤報道全年文化遺產相關各大活動、會議情況，策劃制作十二期活動專題；運用多種先進技術手段創新宣傳模式，對2010年國際博物館日、文化遺產日等進行遠程現場直播、活動制作錄播等，增強重要活動、紀念日宣傳力度，其中2010年文化遺產日專題榮獲“第五屆中國特色政府網站評選”活動“品牌欄目獎”；改版網站子站全國第三次文物普查網站并制作普查成果展示電子期刊，向社會公眾提供免費閱讀下載服務。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
依據公開形式分類：自2010年1月1日至12月31日，國家文物局共發文2449件，主動公開共978件、依申請公開共828件、不予公開共644件，主動公開文件占已發文總數的39%，主動公開率比2009年度的24.3%提高了14.7%；國家文物局政府網站主動公開信息發布的全文電子化率為100%。
依照事務類別分為：政策法規主動公開信息206條，行業標準2條，機關政務12條，預算財務24條，調研宣傳2條，保護工程201條，考古發掘142條，世界遺產62條，博物館管理48條，保護科技78條，社會文物134條，交流合作6條，教育培訓8條，執法督察12條，安全監管18條，計劃規劃2條，人事信息21條。
（二）公開形式
1．政府門戶網站。設立政府信息公開欄目，及時發布政府信息；公民、法人和社會組織通過“政府信息依申請公開”欄目，向我局提出信息公開申請，并查閱信息公開申請處理的狀態；為方便公眾查閱機關主動公開政府信息，實現主動公開信息全文檢索功能。
2010年通過國家文物局政府信息公開專欄查閱政府信息的有2051萬人次，比2009年度政府網站的1399萬人次增加了46％，日均訪問量達到5.6萬人次。
2．公共查閱點。2008年國家文物局辦公場所設立全國重點文物保護單位信息查閱系統方便公眾查閱。
3．新聞發布會和其他媒體。2010年度多次組織中央和地方新聞媒體圍繞第三次全國文物普查、考古和大遺址保護、博物館免費開放、第22屆國際博協大會等重點工作進行廣泛宣傳報道，配合我局相關部門和地方文物部門召集媒體新聞發布會、通氣會20余場，初步統計各主流媒體2010年共編發文博方面報道1500余篇（次），百度涉及文博網頁鏈接達4460萬余條。
三、依申請公開政府信息情況
2010年國家文物局收到依申請公開政府信息申請6件，均受理并在法定時限內回復申請人。申請內容主要集中在文物保護單位保護工程審批方面信息。
四、咨詢處理情況
國家文物局共接受公眾有關信息公開咨詢人2108次，其中現場咨詢14人次，電話咨詢522人次，網上咨詢（包括局長信箱、留言板等）1572人次。
五、復議、訴訟和申訴情況
國家文物局2010年未接收到有關政府信息公開事務的行政復議申請、行政訴訟和行政申訴。
六、工作人員和政府支出情況
（一）國家文物局從事政府信息公開工作的兼職人員為28人。
（二）2010年國家文物局用于政府信息公開印制宣傳手冊、培訓資料、網站建設和更新等費用約為30萬元。
（三）2010年度國家文物局對依申請公開的政府信息沒有收費。
七、主要問題和改進措施
2010年我局政府信息公開工作穩步推進取得一定成效，但與新時期新形勢新需求相比還存在較大差距。2011年度我局將進一步加大政府信息公開工作力度，創新工作思路，改進工作方法，努力把政府信息公開工作提升到新的水平，主要將從以下三個方面推進工作：
（一）以規范行政行為為目的，加強政府信息公開基礎性工作。進一步加強政府信息公開工作機構建設，充實工作人員，增加工作經費；進一步完善政府信息公開監督保障制度，促進政府信息公開工作嚴格依法開展；進一步加強對政務公開工作的宣傳，組織業務培訓,提高政府信息公開工作人員素質和工作水平；進一步完善政府信息發布保密制度，正確處理信息公開與安全保密的關系，指導、督促各部門按要求,及時、準確公布政府信息。
（二）以提高工作透明度為目的，進一步加強政府信息公開工作制度化、規范化建設。尤其是在依申請公開信息方面，制定依申請公開信息答復流程，及時答復，嚴格把關，責任到人，明晰主動公開、依申請公開、不予公開信息界限，明確應重點公開的信息類型，加大涉及人民群眾切身利益的信息公開力度，提高行政許可事項的主動公開率，切實提升信息公開工作規范化水平。
（三）以方便服務群眾為目的，進一步拓寬政府信息公開載體和形式。最大程度地發揮國家文物局政府網站主平臺的作用，借助《中國文物報》等媒體，完善新聞發布渠道，豐富優化信息公開載體，在設計理念上以服務群眾為中心，向社會及時公開公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的文博領域信息，讓公眾及時了解重要決策和重大事件發生發展過程，保障公眾的知情權、參與權。
國家文物局
二〇一一年三月三十日