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2010年國家海洋局政府信息公開年度報告
按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據《國家海洋局政府信息公開實施辦法》的規定，國家海洋局編制了《2010年度國家海洋局政府信息公開年度報告》。本報告由概述、政府信息公開形式、主動公開府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議及訴訟情況、存在的主要問題及改進措施6部分組成。報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。電子版可在國家海洋局門戶網站（www.soa.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與國家海洋局聯系（電話：010-68019466；聯系地址：北京市西城區復興門外大街一號；郵政編碼：100860。
一、概述
2010年，在黨中央、國務院的正確領導下，國家海洋局進一步貫徹落實《條例》的各項規定，以促進陽光施政為目標，以服務人民群眾為主線，不斷完善工作機制，著力加強制度規范建設，在深化公開內容、拓寬公開渠道、加強基礎性工作等方面取得了新的進展。 （一）加強制度建設
一是為加強行政決策公開，我局組織制定了《國家海洋局規范性文件制定程序管理規定》，建立了規范性文件的公開征求意見、聽證、專家咨詢、公告發布等制度， 促進了行政決策從結果公開到過程公開的轉變。二是為保證政府網站信息公開的時效性與全面性，建立了局內相關部門的信息報送責任制度，印發了《國家海洋局政府網站信息管理暫行辦法》，明確了部門職責范圍及報送時限。（二）拓展公開范圍
一是按照機構、主題、體裁、服務對象類別，對已公開的政府信息進行重新分類，進一步完善了信息公開內容體系。二是豐富了網站欄目內容，增加了視頻新聞、地方動態等欄目。三是積極推進政府網站與局新聞辦、中國海洋報社的工作聯動機制，及時公開最新海洋動態信息。（三）優化公開程序
一是為提高文件公開效率，我局建立了文件公開責任主體制度，由擬稿人、處領導、司領導三級審核確定文件的公開屬性，并在文件上做出標注。二是明確各部門政府信息聯絡員的責任，由其負責及時提供擬公開的政府信息，反饋各部門在政府信息公開工作中遇到的問題及建議，以促進政府信息公開工作的有效落實。
二、政府信息公開形式
我局采用的政府信息公開形式主要有互聯網、國家海洋局公報和新聞發布會。其中：全年通過局門戶網站公開政府信息1361條；共編印兩期《國家海洋局公報》，公開30條信息，并通過沿海地方政府、檔案館、圖書館和地方海洋主管部門免費向公眾提供；全年共舉行5場新聞發布會，內容主要涉及海洋環境保護、海洋經濟統計、海洋文化建設、極地事業發展等方面。
三、主動公開政府信息情況
主動公開的政府信息主要包括機構職責、法律法規、統計公報、政府采購、國家海洋局文件、行政許可、行政征收、應急服務、新聞宣傳等類別。主要情況如下：
（一）機構設置類
公開了局12個機關部門、27個局屬單位的管理職能、主要人事任免等信息。
（二）法律法規類
公開了15部涉海法律、22部行政法規、7部部門規章，12部地方法規和規章、8個國務院法規性文件。
（三）海洋局文件類
按照業務領域分類，公開了正在實施的相關文件，其中海域類57條，環保類42條，科技類11條，預報減災類11條、計量標準類13條，執法與監督類11條。例如《無居民海島使用權證書管理辦法》、《海上風電開發建設管理暫行辦法》、《關于實施海洋環境監測數據共享工作的意見》、《國家海洋局工程技術研究中心管理辦法》、《全國海洋預警報視頻會商辦法》、《海洋標準計劃項目立項審查程序規定》等。
（四）統計信息
公開了影響公眾生活的海洋經濟、海洋環境、海域使用、行政執法等方面的信息。如年度《中國海洋經濟統計公報》、《海域使用管理公報》、《中國海洋環境質量公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋災害公報》等。
（五）行政許可
公開了國家海洋局作為行政主體的21項行政許可項目、依據、辦理程序和條件，以及行政許可項目的辦理情況。如海域使用許可、海洋工程建設項目環境影響報告書核準、廢棄物海洋傾倒許可證審批等項目。
（六）應急管理
與國家預報中心進行了鏈接，及時播報海洋預警報信息。同時公開了影響公眾人身和財產安全的環境信息或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，公布了《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》、《赤潮災害應急預案》、《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》、《海上石油勘探開發溢油應急響應執行程序》等信息。
（七）行政征收
公布了法律、法規及規章中規定的行政征收項目的依據、辦理程序等信息，包括海域使用金征收及減免、海洋排污費、海洋傾倒費4項信息。
四、依申請公開政府信息情況
我局共受理4起公開政府信息的申請，主要針對海域使用許可項目提出，均在法定期內辦理完畢。
五、復議及訴訟情況
2010年，我局沒有因政府信息公開而引起的行政復議及訴訟案件。
六、存在的主要問題及改進措施
2010年，我局在完善政府信息公開基礎性工作方面取得了一定的進展，但工作中還存在公開范圍有待拓展，公開程序尚需優化等問題。結合以往的工作經驗，下一步重點從以下方面予以完善：
一是加快推進政務大廳建設，盡快實現行政許可、行政審批類事項在政務大廳統一受理、統一答復；加快完善政府信息公開數據庫，提高查詢效率。
二是強化政府信息公開制度建設，在總結實踐經驗的基礎上，修改《國家海洋局政府信息公開辦法（試行）》，進一步理順公開工作機制，提高公開效率。
三是加強網絡信息查詢系統建設，推進“海洋法律法規數據庫”、“海洋行政許可數據庫”、“海洋特別保護區數據”等的建設工作。