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四、2011年主要財政工作及措施
2011年，我們將認真按照中央經濟工作會議和省委八屆十次全委會的決策部署，牢牢抓住中央繼續實施積極財政政策的機遇，緊緊圍繞云南“十二五”時期加快建設全面小康社會的宏偉藍圖，放眼未來五年的財政改革與發展，與時俱進，開拓創新，扎實有效地開展好各項財政工作。一是充分發揮財政職能，大力推動經濟平穩較快發展。省本級擬安排各類基本建設支出預算76.4億元，比上年年初預算增長27.3%，增量資金主要用于中央公益性投資項目配套、重大基礎設施建設等。積極組織稅收收入，加大非稅收入規范管理力度，繼續爭取中央代地方政府發行債券額度，廣泛吸引國際金融組織和外國政府優惠貸款，著力加強財政資金的績效管理。不斷拓寬政府投資項目的融資渠道，引導社會資金助推經濟建設。二是著力支持“三農”，進一步推進城鄉協調發展。省本級擬安排農林水事務支出48億元，比上年年初預算增長33.7%。大力支持水利基礎設施建設，加快實施100件以上骨干水源工程和100萬件以上“五小水利”工程，繼續支持渠系配套設施建設和水土流失治理。加快農業產業化發展，扶持重點龍頭企業原料基地建設和產品精深加工，提高農民進入市場的組織化程度。保持支農惠農補貼政策的穩定性和連續性，鞏固集體林權制度改革成果。引導社會資本投入農業農村領域，強化農民的職業技能培訓。推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。省本級擬安排扶貧支出5.9億元，比上年年初預算增長8.4%，加大扶貧開發。三是積極引導結構調整，加快轉變經濟發展方式。繼續安排新型工業化和城鎮化發展專項資金。繼續實施重大公共文化服務體系建設工程，逐年增加省級文化產業發展專項資金規模，助推文化產業發展。省本級擬安排旅游發展資金1億元，加快推進旅游“二次創業”步伐。大力扶持中小企業發展。引導社會資金投入新興產業。省本級擬安排科學技術支出10.3億元，比上年年初預算增長9.4%。深入實施創新型云南行動計劃，促進企業建立研發經費投入增長的長效機制，提升科技進步對經濟增長的貢獻。推進生態環境補償機制建設，繼續安排節能降耗專項資金和淘汰落后產能獎勵資金，促進產業優化升級。積極開展排污權試點。加強九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，支持城鎮污水處理廠和生活垃圾處理設施建設。四是持續加大財政投入，著力保障和改善民生。省本級擬安排教育支出41.9億元，比上年年初預算增長24.4%。認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，進一步健全完善農村義務教育經費保障機制，繼續支持高等教育、中等職業教育、高中教育、學前教育以及民辦教育協調發展，大力推進教育現代化。省本級擬安排醫療衛生支出41億元，比上年年初預算增長15.8%，加快基本醫療保障制度建設，貫徹落實國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，大力鼓勵和支持社會力量辦醫，推進基本醫療公共服務均等化。省本級擬安排社會保障和就業支出55.5億元，比上年年初預算增長12.1%。繼續完善社會保障制度體系，加快完善促進就業的各項財稅措施。大力支持保障性安居工程建設，確保完成50萬套（戶）年度保障性住房建設任務。積極促進收入分配關系合理調整。促進社會和諧穩定。每年籌集10億元地質災害防治專項資金，連續10年支持全省重大地質災害防治工作。五是深入推進財政改革，構建有利于科學發展的財政體制機制。著力完善省對下財政管理體制，加快建立基層基本財力保障制度。繼續抓好省直管縣財政改革試點。穩步推進基本公共服務均等化。深入推進預算管理改革，扎實推進預算公開。繼續加強地方政府債務管理。繼續做好部門預算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購、績效評價等基礎管理工作。加強基層財政建設。堅持依法行政、依法理財，健全完善財政會計監督管理機制，進一步做好“小金庫”治理。加強財政部門黨風廉政建設和反腐敗工作。
2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的關鍵之年。我們將認真貫徹黨中央、國務院和省委的各項決策部署，按照省十一屆人大四次會議確定的目標任務，堅定信心，開拓奮進，為把云南建設成為綠色經濟強省、民族文化強省和我國面向西南開放的橋頭堡作出新的更大貢獻。