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二、2010年全省財稅工作情況
2010年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年。全省各級財政部門緊緊圍繞省委的各項重大決策部署，積極采取一系列有效的財稅政策措施，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項財稅目標任務。一是再接再厲，全省財政收支再上新臺階。通過培植財源，加強征管，挖掘增收潛力，全省財政總收入完成1809.2億元，比上年增長21.4%，是2005年的2.4倍，五年年均增長18.7%，年均增幅比“十五”時期提高7.1個百分點。地方一般預算收入是2005年的2.8倍，五年年均增長22.7%，年均增幅比“十五”時期提高11.2個百分點。財政收入質量明顯提高，全省稅收收入占地方一般預算收入的比重為80.6%，比上年提高2.1個百分點，拉動一般預算收入增長22.1個百分點。全省一般預算支出三年翻了一番，五年年均增長24.4%，年均增幅比“十五”時期提高11.3個百分點。二是攻堅克難，支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成效。全省經濟建設支出達605.5億元，比上年增長12.1%，支持了一系列重大建設項目及重要民生工程的順利實施。爭取中央代地方政府發(fā)行債券額度75億元，重點用于在建項目，優(yōu)先保障中央投資公益性項目的地方配套。充分利用國際金融組織和外國政府貸款支持重點項目建設，拓寬地方政府的融資渠道。累計兌現重點工業(yè)產品財政獎補資金1.6億元，下達成品油價格補貼資金3.7億元，對超額完成煤電油運保障任務的單位予以獎勵。支持化肥、糧食、食用植物油、豬肉等商品收儲。支持商貿流通企業(yè)發(fā)展。大力實施“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策，累計兌現財政補貼資金20.1億元。三是服務“三農”，強農惠農取得新進展。全省農林水事務支出完成323.5億元，比上年增長21%。面對百年不遇的特大旱災，籌措抗旱救災補助資金24.8億元，幫助災區(qū)群眾解決生產生活困難。推進水利“雙百工程”建設，籌集資金48.4億元，落實三年60億元的水利貸款額度，確保完成省級籌集100億元水利建設資金的任務。認真貫徹落實惠農補貼政策，安排撥付糧食作物良種補貼資金4.8億元、農資綜合直補資金22.8億元、糧食直補資金7500萬元，對種糧農民實施補貼。安排資金3.4億元，對購置農機具的農民實施補貼。整合資金實施百億斤糧食增產計劃，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實施扶貧整村推進、村容村貌整治、扶貧整鄉(xiāng)推進試點，支持完成農村勞動力轉移培訓特別行動計劃。繼續(xù)加大農業(yè)綜合開發(fā)力度?；I集資金開展農業(yè)保險試點，引導金融機構加大支農力度。下達資金17.2億元，加大村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。四是突出重點，促進經濟發(fā)展方式轉變推出新舉措。安排資金1.1億元，著力緩解中小企業(yè)融資困難；安排資金2.5億元，支持全省中小企業(yè)科技研發(fā)和成果轉化。安排專項資金1.2億元，確保完成全省80萬平方米工業(yè)園區(qū)標準廠房建設任務。支持開發(fā)利用再生能源，著力推進新型工業(yè)化。全省完成科學技術支出21.4億元，比上年增長12.7%。支持重大科技創(chuàng)新工程，搭建人才交流平臺，加大科學技術普及力度。省財政籌集資金81.7億元，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、節(jié)能降耗及新能源試點示范項目建設?；I集專項資金21.7億元，支持全省九大高原湖泊污染防治和環(huán)境綜合治理?；I集資金5億元，用于程海、杞麓湖水污染防治?；I集安排生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金11.2億元，提高重點生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務保障能力?；I措安排資金1.5億元，推動全省旅游產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。大力支持服務業(yè)發(fā)展。五是以人為本，推進基本公共服務均等化實現新突破。全省民生支出達1570億元，比上年增長22.1%，占一般預算支出的比重為69%。全省財力分配更加向基層傾斜，省財政共安排省對下一般性轉移支付補助458.6億元，比上年增長12.6%。全省完成教育支出375.3億元，比上年增長21.8%。鞏固完善農村義務教育經費保障機制，資助學生61.8萬人，排除中小學D級危房200萬平方米，保障了“兩基”國檢順利通過，全面兌現義務教育學?？冃ЧべY，支持高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。及時對全省大中專院校在校學生及學生食堂進行臨時價格補貼。新增新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣19個。籌措安排資金50.5億元，確保試點縣（市）60歲以上農村老人的基礎養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。省財政籌措41.6億元，對城鄉(xiāng)低保對象予以補助。下達全省保障性住房建設資金49.3億元，加快建設50萬套（戶）保障性住房。大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。及時撥付抗災救災資金，有力支持恢復重建和預防處置地震災害10大能力建設。安排撥付資金2.1億元，支持國家基本藥物制度改革試點地區(qū)取消藥品加成。安排撥付基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金6.4億元，重大公共衛(wèi)生服務項目補助資金10.3億元，推進公共衛(wèi)生服務均等化。支持公立醫(yī)院改革試點，促進多元化辦醫(yī)格局。安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金4.2億元、新型農村合作醫(yī)療補助資金37.4億元，進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍。全面兌現公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位基礎性績效工資。大力支持食品藥品安全監(jiān)管工作。支持公益性文化事業(yè)發(fā)展。中央和省級財政3年累計安排補助資金155億元，支持完成“興邊富民工程”新3年行動計劃的目標任務。安排政法轉移支付資金24.4億元，推進政法經費保障體制改革?；I措安排禁毒專項經費3.2億元、防治艾滋病專項經費4.6億元，支持打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。六是深化改革，財政科學化精細化管理頻現新亮點。積極創(chuàng)新部門預算編制，繼續(xù)完善年初預算評審機制，成功啟動省級預算單位基礎信息動態(tài)管理，進一步規(guī)范省級追加支出預算申報流程，推進部門預算內部公示，切實加快預算執(zhí)行進度。穩(wěn)步推進省直管縣財政改革試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。大力規(guī)范地方政府債務管理。堅持依法行政、依法理財，創(chuàng)新財政監(jiān)督管理機制。積極開展“小金庫”專項治理。穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位國有資產管理改革。牽頭推進行政成本控制制度，圓滿完成全年行政成本控制目標任務。在全省縣級以上行政事業(yè)單位全面推行公務卡結算制度。